他顿了顿：“但有三条必须立即推行：第一，废除肉刑——答、杖、徒、流、死五刑中，答、杖改服苦役，徒、流期限减半，死刑需三司复核；第二，设‘法律援助’，贫者讼事，官府派员辩护；第三，建‘冤鼓’，百姓有冤，可直敲宫门外的冤鼓，由大理寺接案。”
这三条相对温和，且明显惠民，反对声小了许多。
“丞相仁厚！”不少官员由衷称赞。
张角趁热打铁：“司法改制，交由孔明总领，荀攸协理。两年后，朕要看成果。”
“诺！”
散朝后，张角独留诸葛亮。
“孔明，今日朝议，有何感想？”
诸葛亮沉吟：“学生以为，杨公等人非反对新政，是担心操之过急。司法独立触及地方权力核心，阻力必大。长安、洛阳尚可控制，但襄阳……荆州新附，士族势力犹存，恐生事端。”
“所以朕派你去襄阳。”张角微笑道，“你以中书令身份，亲赴荆州，督办司法改制。记住，此去重点不是改制本身，是培养人才——选一批年轻正直的官员，教他们如何独立司法，如何抗压办案。人才成了，制度才能扎根。”
诸葛亮眼睛一亮：“学生明白！”
“另外，”张角取出一份名单，“这是太平卫查到的，荆州几个最可能阻挠改制的家族。你不必动他们，但要心中有数。若他们安分，便相安无事；若伸手干预司法……就拿他们立威。”
“学生记下了。”
诸葛亮离京前三日，张角每日与他长谈，从司法理念到具体案例，从官员心理到民间反应，倾囊相授。
“判案有三重境界。”张角说，“最下者，死扣律条，不问情理；中者，兼顾律理人情；上者，通过一案，教化一方。你要培养的，是上者。”
诸葛亮认真记录。
九月十五，诸葛亮启程南下。同日，张角在政事堂召见了一批年轻官员——都是科举出身，在各地表现优异，被调入长安培养的“后备梯队”。
二十余人，最大的不过三十，最小的才二十出头。面对丞相，都有些紧张。
“都坐。”张角示意，“今日不是考校，是闲聊。说说你们在地方推行新政时，遇到的最大困难是什么。”
一阵沉默后，一个来自幽州的年轻官员先开口：“下官……下官在渔阳县任户曹，推行分田时，遇到当地豪强抵制。他们不敢明抗，却暗中唆使佃农闹事，说‘分了田也要缴重租，不如
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