人心之固。
战为和创造喘息之机，垦为战提供坚实后盾，二者相济，方是治本之策。”
她的声音不大，却字字清晰，逻辑分明，既有书生意气，又兼顾务实考量。
殿中几位须发皆白的老臣微微颔首，兵部尚书捋着胡须，眼中露出些许赞赏。
北冥烬静静地听着，脸上看不出什么表情。
直到她说完，他才缓缓道：“想法不错。然则迁民实边，谈何容易？
中原百姓安土重迁，边地苦寒，谁人愿往？钱粮从何而出？官吏如何选派？若遇灾年或外寇侵扰，又如何保障？”
一连串的问题，犀利而实际，直指推行方略的难点。
宋念云早有准备，不慌不忙，逐条应对：
“陛下明鉴。迁民之初，自需朝廷优抚。
可免赋税数年，赐予田地、种子、耕牛，允其子弟入边地官学。
钱粮之事，学生以为，或可从历年节省的冗军之费、部分海关厘金中筹措，专款专用，并由御史台与户部共同监察。
官吏选派，当重实干、轻资历，可选派干练官员，亦可用考绩优异之候补者，并许其优渥升迁之途。
至于保障，正需‘以战养和’之精锐驻防要地，清剿流寇，庇护垦区。此外，亦可鼓励边军屯田，兵农合一，以补不足。”
她侃侃而谈，引经据典却不显迂腐，联系实际又能推陈出新，显然不止是纸上谈兵，对政务亦有相当的了解和思考。
北冥烬的目光在她脸上停留的时间更长了些。
眼前的女人，身姿挺拔如竹，面容清俊，眼神澄澈而坚定，回答问题时那种沉稳与锐气并存的气质……
竟让他无端生出几分似曾相识的恍惚。
不是容貌的相似，而是一种感觉。一种……曾经很熟悉，却又隔了生死迷雾的感觉。
他微微蹙眉，压下心头那点莫名的异样，转而问起另一个问题：
“若依你之策，何人可担此‘以战养和’之重任？边军将领，孰优孰劣？”
这个问题，就更加微妙了。
涉及军中将帅评价，绝非一个尚未授官的新科进士该轻易置喙的。
宋念云心中一紧，知道这是更深的试探，或许也是他真正想知道的。
她快速权衡，避开了具体人名，只从战略和将领素质角度回答：
“回陛下。担此重任者，需智勇兼备，熟知边情，既能临阵决机，破
…。。