。”
在场众人要么是家学渊源，要么是实践出真知，全都察觉到了这份军略的前瞻性。
地方、边防决不能混为一谈，边防溃烂，那么，地方同样会溃烂，相反，二者分开，就算边防失守，地方一样可以坚守一段时间，等到中央兵力驰援。
而且，地方守备兵力与边军、中央军形成一种良性的晋升机制，确保朝廷始终掌握最强战斗力的军队。
“殿下。”
苏烈脱口而出：“您打算让府兵直接变成地方守备兵力，以十六卫为机动兵力，然后重新构建边军体系？”
“然也。”
回到上首座下的李承乾继续道：“地方守备兵力并不需要多么好的武器装备及甲胄。”
“只需要配备皮甲、横刀、长枪、长弓即可。”
“这样的话，对于均田的百姓无疑是减轻了他们的负担。”
“边军及中央军的武器铠甲、战马都由朝廷负责，他们只需要杀敌即可。”
府兵一身装备价格不菲，哪怕是寻常的步槊都得售价几贯钱，这对于府兵家庭无疑是一种巨大的负担，府兵制的崩溃源于均田制，同样也有这方面的原因。
大唐把府兵所在的军户当做免费劳动力，不管是杀敌，还是服役，可劲用，用到最后，府兵卖了田，直接不干了，这种压榨，牛马看了都得落泪。
“嚯！！！”
在场所有人都露出了不敢相信的表情。
要真是这样的话，边军、中央军固然有强大的战斗力，但朝廷的压力可就太大了。
“兵部将居延都督府、云中都督府的提议递交至三省，再到御前批复。”
“孤以为这种调整远远不够，须得重新严明军制。”
“例：都督府不再设立上中下三等，都督品阶相当于长安十六卫将军。”
“都督府之上，为大都护府，辖制一众都督府边军，品阶相当于大将军。”
“以大唐目前的情况下来看，并不需要设立过多的都督府，西部设立松潘都督府、南中都督府、安南都督府，东部设立东胡都督府、平辽都督府，北部沿用居延都督府、云中都督府及燕然都督府。”
“都督府治下军制宜简洁明了，十人为一什，设什长、副什长，二十五人为一伙，设伙长，五十人为一队，设队正，一百五十人为一屯，设屯长，五百人为一曲，设军候，两千人为一营，设军司马。”
“五千人为一校，设校尉；一万
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