②其实，是反映东汉私营盐铁的例证，前面已经分桥过了。至于临江县“有盐宫”事，并不为奇。自东汉和帝废止盐铁专卖后，并没有撤销地方郡县盐铁宫，只不过是职掌有所变化而巳。盐铁专卖时，主持盐铁的生产与运销；停止专卖后，就只收税了。事实2l和帝以后，盐铁官依然存在。永元十五年(公元103年)秋七月，和帝“复置团郡故安铁官“⑧就是最好的说明。在《汉书·地理志》中琢郡下有铁宫，应置于故安县，中间废置了；直到永元十五年又予以恢复。这不是“并存”，而是单一的盐铁民营。确实，废止官营专卖以后，盐铁官依然存在。只不过东汉巳将权力下放到了郡县，因此盐铁官由郡县统管。即使是私营，仍要通过盐铁官批准，并按期交税才谁进行。我们可从山禁之严中看出来。前引的木建四年顺帝之沼曰， “凡民入山开采，命有司检察“，如果未获批准，应当禁绝。这是盐铁官的职掌之一。
自和帝即位后，确是民营征税。桓帝延嘉七年(公元 164年)，史朔迁河东太守，“被一切记书当举孝廉，56知多权贵请托，乃豫救断绝书属。中常侍候览果造诸生密书请之，并求假盐税“。①“集解”引沈钦韩注： “菜河东有两盐池，则后汉仍榷其税。“据此不但证明东汉桓帝时仍是民营征税，而且说明盐业行政与税务仍届郡县主管。否则，侯览也不会向太守借盐税，太守也不会有权拒绝。
(四)、使者“监卖”不是专卖
关于“监卖”制度作法怎样，又起于何时2这个问题值
得探讨。 《三国志·魏书·卫朗传》曰：
“关中f肢之地，顷遗荒乱，人民流人荆州者十万
余家，闻本么会宁，皆企望思扫。而J3者无以自jk，诗将
冬竟招怀，q为部曲。环县贫弱，不能与争，兵家遂强。
一且变动，必有后忧。夫盐，国之大宝也，自乱来散放，
宜如旧置使者监卖，口共立且市翠牛。若有归民，以供
给之。勤耕积粟，LJ半殖关中。运民闻之，必日夜竞还…
…免口白太祖。太祖从之，始遣揭者仆射盆盐官。“
首先要弄清楚的是，恢复监卖制度的时间是在献帝建安
列年。至于创始的年代，史料元征。但从卫规结苟或之书
看， “自乱来敬故，宜如旧，置使者监卖”句，说明至少创于
“乱”之前。而“乱”，是
…。。