两餐饱饭，并按工作量发放工钱或折抵部分赋税！同时，登记造册，编列管理，老弱负责伙食、搬运等轻省活计，青壮则参与筑堤、修路、建城等重活！如此，流民得以安身，免于饿死或沦为盗匪，社会可安；工程得以推进，州郡可兴；此乃两全之策！”
“至于钱粮，”吕布自信一笑，“盐铁之利、‘将军烈’之润、乃至日后‘徐州券’流通之便，皆为此而备！放手去做，府库支撑得起！”
命令一经颁布，整个徐州仿佛一台沉睡的巨兽，开始苏醒并爆发出惊人的能量。
在各主要河流沿岸，在纵横交错的官道旧址上，在几座大城的城墙上下，无数衣衫褴褛但眼中重新燃起希望的流民，在州府官吏和军队的组织下，如同蚁群般开始劳作。号子声、夯土声、凿石声、车轮声，汇成了一曲恢弘而充满生机的交响乐。
工程的推进并非一帆风顺，但吕布投入的充足资源、有效的组织管理和“以工代赈”带来的民心依附，使得困难被逐一克服。宽阔坚实的道路一寸寸延伸，高耸的堤坝一段段合龙，巍峨的城墙一日日加固。
陈登等人最初担忧的民怨并未出现，反而因为工程的进行，市面上的粮食、工具需求大增，连带促进了商业的活跃。大量流民通过劳动获得了生计，社会秩序明显好转。而一条条畅通的官道，一道道坚固的堤防，一座座雄峻的城池，不仅让百姓看到了安居乐业的希望，更为吕布未来的军事行动，打下了无比坚实的交通和防御基础。
陈登巡视完一段新修好的官道，看着络绎不绝的车马，心中感慨万千：“以工代赈，畅通道路，巩固城防……温侯此举，看似耗费巨大，实乃固本培元、深植根基的雄图远略！徐州……或许真能在其手中，焕发新生！”
徐州大地，一派繁忙景象。战争的创伤正在被迅速抚平，繁荣的迹象开始从这些宏大的工程中悄然萌发。吕布站在下邳城头，俯瞰着这座正在脱胎换骨的城市，眼中闪烁着掌控一切的光芒。要想富，先修路！基建搞起来，经济才能活，兵力投送才能快！等老子把徐州打造成铁桶一般，进可攻，退可守，看谁还敢来惹！这‘基建狂魔’的称号，哥们先预定了！经济的血脉在流通，力量的筋骨在锻造。一个全新的、充满活力的徐州，正在吕布的蓝图下，以前所未有的速度，拔地而起！