北平，某会议室
气氛比山河省的会议室更加凝重，巨大的地图悬挂在墙上，汉东省、山河省、彭城的区域被红蓝铅笔清晰地勾勒出来。
案头摆放着的，正是陈朝阳那建议大胆的密电，以及南下调查组发回的初步情况简报。
一位身材高大、面容坚毅的领导率先打破沉默，他拿起电文，声音如雷滚过会议室：
“无法无天！”他几乎是一字一顿，
“我们的工人同志，在解放前给反动派当牛做马，解放了，居然还在我们自己的煤矿里受这等罪！”
他目光扫过与会众人，语气沉痛但锐利：“这不仅仅是几个蛀虫贪腐的问题………
这个‘两省共管’，管出了个独立王国，朝阳同志，我看是真正抓住了牛鼻子，必须从根本上解决问题！”
另一位气质儒雅深沉的主要领导接过话头，他走到地图前，用铅笔轻轻点着彭城的位置，语气沉稳而充满远见：
“不错。头痛医头，脚痛医脚，解决不了根本问题。
彭城，古来就是兵家必争之地，更是重要的交通枢纽和资源富集区。
大兴煤矿的问题，深刻反映了当前行政区划与管理体制在资源配置上的弊端。”
他转过身，目光深邃：“将大兴煤矿，乃至整个彭城地委，从现行的跨省共管模式中剥离出来，划归汉东省统一领导，
从长远来看，有利于资源的统筹规划，有利于工业体系的合理布局，更有利于消除管理上的‘灰色地带’，杜绝此类事件的再次发生。
我原则上赞同这个方向。”
这时，一位负责经济计划工作的领导提出了更具体的考量，他说话条理清晰，注重实际：
“我同意从战略层面的分析。
不过，行政区划调整牵一发而动全身，需要慎重研究，分步实施。
是否可以考虑，首先，明确将大兴煤矿及其直接相关的生产、生活区域，作为一个‘特区’，先行划归汉东省直辖，由陈朝阳同志在军管基础上，着手组建新的管理机构，彻底改组。
这样既能迅速解决当前的管理真空和混乱问题，也为后续更大范围的调整积累经验。”
另一位资深领导以稳健著称，沉吟着补充，体现了高度的政治智慧：
“同志的考虑很周全。
一步到位变动地委一级行政区划，影响面广，需要做大量的协调和准备工作。
我赞
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