往往是各方都想在规则制定中为自己谋取最大私利，反而忽略了互市本身的目的。而作为主持此事的兵部（或相关衙门），要做的不是陷入具体的利益争夺，而是超脱出来，制定一个能被陛下认可、能平衡各方利益、能保障国家利益的规则框架！
“定个规矩，让大家都有的玩……”楚怀山喃喃重复着女儿的话，眼中精光闪烁。他心中原本纷乱的思绪瞬间变得清晰起来。之前的方案之所以难产，就是太过纠缠细节，失了格局。如今，他找到了破题的关键——站在更高的层面，为互市立规！
他激动地亲了女儿一口：“晞儿真是爹爹的福星！一语惊醒梦中人！”
小云晞被爹爹的胡子扎得咯咯直笑，虽然不明白爹爹为什么突然这么高兴，但能被夸奖总是开心的。
翌日朝会，当互市之争再次被提起，各方代表依旧争论不休时，楚怀山出列表奏。他没有支持任何一方的具体方案，而是提出了一个全新的思路：请陛下下旨，由户部、兵部、理藩院（或类似机构）共同组建一个“互市章程拟定小组”，深入边关调研，广泛听取商贾、边民乃至对方部落的意见，在此基础上，制定一套详尽的、公平的《边关互市管理条例》，对交易物品、税收、纠纷处理、安全保障等做出明确规定，上报陛下钦定后，颁行各方，一体遵守。
他特别强调，此条例需“重在公平守信，利于长远”，而非一时一地的得失。
这个提议，跳出了具体利益的争夺，着眼于建立长效机制，显得格局宏大，且完全是从朝廷利益出发，立刻得到了不少中立大臣的赞同，连原本争执的几方，也觉得此法或许能打破僵局，至少能保证一个相对公平的起点。
景和帝高坐龙椅，看着侃侃而谈、目光清正的楚怀山，再想起昨日在靖公府见到的那一派谨慎谦和、连幼女都天真烂漫的景象，心中最后一丝疑虑也烟消云散。若楚怀山真有异心，此刻正该结党营私，为自己派系争取最大利益，怎会提出如此顾全大局、不偏不倚的方案？
“靖公所言，老成谋国，甚合朕意。”景和帝当即准奏，命楚怀山主导此事，“此事便由爱卿牵头，务必制定出一个公允稳妥的章程来。”
“臣，领旨谢恩！”楚怀山躬身下拜，心中一块大石落地。他知道，这一次，他不仅妥善处理了政务，更再次巩固了皇帝对他的信任。
下朝回府，楚怀山心情舒畅，特意给女儿带回了街上新出的、造型可爱的糖人。楚云晞举着糖人，吃得满嘴甜蜜。
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