一开始，各镇负责商贸活动以及邸店经营的是一些低级军将，即所谓“回易小将”“回图军将”等。
他们拥有相应的职衔，并在回图务长官指挥下逐利而动，足迹遍布饭藩镇辖境内外。
如昭义军较为知名的军将“青陟霞”，其人在大中年间被昭义军使府委任“回图军将”，先后负责昭义军在淮南、两浙、剑南等道贸易。
这种情况，一开始主要在北方，但随着时间推移，南方各镇也出现了这种情况。
只是军将毕竟是军将，做生意毕竟不是他们的本行，因此盈亏是很难保证的。
许多军将因为经营不善，亏损了本镇钱粮，还未返回本镇，便遭到拘捕。
正因军将理财的能力不行，因此许多藩镇另辟蹊径，从民间招募、署任善于做生意的商贾，授以本镇军职后，派遣他们前往本镇境外经营生意。
刘继隆想做的，就是招募这些私盐贩子，为陇西军经营生意。
尽管他已经任命陈瑛在秋收结束后，北上关内道贩卖麻布，但陈瑛一个人的力量还是太单薄，远不如拉拢这些私盐贩子来的实际。
“承蒙使君不嫌弃，山南西道俞从晖愿为使君分忧！”
“剑南道王焘，愿为使君分忧！”
“山南东道任泽，愿为使君分忧！”
“山南东道吴……”
一时间，这些私盐贩子先后表态，皆愿意在刘继隆麾下担任军职，成为陇西军的“回易小将”。
闻言，刘继隆颔首道：“诸位放心，凡是愿意在我军中任职者，我军中所有生意都能接触，井盐只是冰山一角罢了。”
“冰山一角？”诸多商贾偶然听到这个新词，不免觉得新奇。
虽然他们从未接触过冰洋，更不知道海上冰山，但他们将刘继隆口中的冰山一角理解为雪山一角。
“明年开始，我军中的挽马、乘马、羊群及麻布、炒茶等生意都会陆续授予诸位经营。”
“眼下我们先促成盐井城中那两千余担的井盐生意，随后我会授予诸位陇西军的鱼符，以此来证明诸位身份，免得被地方不长眼的小吏盘剥。”
刘继隆说着，不等众人反应过来，便目光看向李骥：“李骥，把我们带来的炒茶拿出来些，给诸位看看。”
“是！”李骥应下，随后派人去取炒茶。
河临渭三州虽然不适合种茶，但河州凤林县却有数十亩茶园。
产量虽少，但足够陇西军中将
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