刘备对外的表现，一直都是不畏权贵和善于统兵，包括整饬吏治和诛灭豪贼在内，都有浓郁的武人作风。
如今却忽然拿出了一份详细的治州计划，着实令人惊诧。
尤其是同为武人的马腾，感触最深。
大家都是武人，只需要能征善战就足够了，你竟然还能精晓政务？
要不要这么卷啊！
你这么卷，我身为左冯翊岂不是习武之余也得学习政务？
马腾忽然有些后悔了。
当初怎么就听了刘备的忽悠来当左冯翊呢？
即便我不能驻守冀县，我驻守陈仓都行啊。
或者我去安定缉贼，将躲起来的韩遂揪出来都行啊！
看着手中的五年计划，想到今后要在左冯翊督促复杂的政务，马腾就感到脑袋发胀。
还不如当个不读书的武人，至少不费脑子！
偷偷扫了一眼士孙瑞、皇甫郦和张既，发现三人都蹙紧了眉头，马腾忽又感到一阵坦然：还好，不是我一个人头疼。
良久。
治中从事阎忠率先开口：“使君肯以农为本，实乃雍州万民之幸。只是这兴修水利需要大量的役夫，眼下战乱方休，应以轻徭薄赋为主，若是大量征募役夫，恐有不妥啊。”
阎忠认为的不妥，士孙瑞、皇甫郦和张既亦是附和。
三人都是郡太守，都明白兴修水利是重徭，稍有不慎就会让士民怨声载道。
“此言差矣！”刘备转向阎忠，道：“州府组织百姓参与水利建设本应是利国利民之举，既能功在当代，又能造福千秋。”
“然而以往被征发为更卒参与水利建设的役夫，又都是无偿服役，以至于百姓多有怨言，好为仁政的官吏，亦认为这是重徭。”
“我认为这样是不对的。”
“天下熙熙攘攘，皆为利来利往。州府什么好处都不给还要让百姓尽心为州府办事，百姓一有怨言，就归其为重徭而不去思考问题的本质，何其愚也？”
“可布告诸县，凡参与州府水利建设者，每月可得千钱。”
纵观古今，哪有什么重徭轻徭？
只要是徭役，都是在白嫖党在耍流氓，无分轻重！
因为不论重徭还是轻徭，官府都三个字：不给钱！
不给牛马吃草，还要让牛马劳累，这是剥削，是压榨，是不当人。
刘备积极打击贪腐不法的吏士和骄矜乱纪的豪贼，
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