在东西夹击和内部倾轧下，已然风雨飘摇。赵高弑杀胡亥，欲立子婴，朝堂彻底失控。
西秦高层，每日都能收到来自东方纷繁复杂、有时甚至相互矛盾的情报。扶苏、蒙恬、李默以及文官武将们，面临着西秦自立以来最重大的战略抉择。
朝堂之上，争论激烈：
激进派（以部分北疆系将领为主）： “殿下！此乃天赐良机！伪秦将亡，天下无主。我军兵精粮足，火器犀利，当立刻兵出函谷，先入关中者王之！凭借关中之固，巴蜀之富，再以雷霆之势扫平项羽、刘邦等群丑，则帝业可成，正统可复！”
稳健派（以部分文官和李默为代表）： “时机未至！项羽气势正盛，刘邦隐忍难测。我西秦内部工业化方兴未艾，社会初定，根基尚不牢固。此时卷入中原混战，胜则固然可喜，若稍有挫折，或陷入长期消耗，则我西域根基恐有动摇之险。不如坐山观虎斗，待其两败俱伤，我再以雷霆万钧之势，收拾山河，可事半功倍！”
中间派（以蒙恬等为代表）： “二者皆有理。然，完全置身事外亦不可能。我军需保持高度战备，同时可遣使秘密接触刘邦，乃至项羽，了解其动向，或许可从中斡旋，引导局势向我有利方向发展。关键在于，我西秦需明确自身最终目标——是偏安一隅，还是逐鹿天下？”
所有人的目光，最终投向了扶苏。
扶苏站在巨大的舆图前，目光扫过中原的山川河流，又回望西域这片在他治下正发生翻天覆地变化的土地。他不再是那个被困于上郡的柔弱公子，数年的磨砺和肩负的重任，让他眉宇间多了坚毅与沉稳。
“孤，乃始皇长子，大秦正统。”扶苏缓缓开口，声音清晰而坚定，“光复神州，重归一统，乃孤之天命，亦是对先帝、对天下百姓之责任。”
他顿了顿，继续说道：“然，李卿所言极是，欲行大事，需有万全根基。蒙将军之策，老成谋国。”
他最终做出了决策：
“即日起，西秦进入 ‘潜龙在渊’之态！”
“一、内政格物，不可有一日懈怠，全力夯实根基，此乃一切之根本！”
“二、神机军加紧整训，保持临战状态，随时可出鞘杀敌！”
“三、遣密使分赴刘邦、项羽处，不必表明立场，只作观察、联络，搜集情报，必要时可提供……有限度的、于我有利的‘帮助’，令其互相牵制，延缓一统进程，为我争取更多时间！”
“四、严密监视咸阳动向，若其
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