发凸显。为了尽快打开巢湖局面并打通水上通道，程明远经过深思熟虑，向七师师部详细汇报了有关教育、统战巢湖土匪的意见和办法。他提出要区别对待不同类型的土匪：对于那些投靠敌人、沦为汉奸的，必须给予坚决打击，以彰显新四军抗日的坚定立场；对于只是偶尔扰民，但尚有改造可能的，要对其进行教育，引导他们走上正轨；而对于那些愿意协助新四军打击日寇的，则应给予奖励，以此激励更多土匪投身抗日大业。程明远的这一观点切中时弊，得到了师部的一致认同，为新四军在巢湖地区的工作指明了方向。
彼时，新四军二师四五旅主要活跃在淮南地区，在津浦路东、西两侧积极开展抗日活动，坚守着皖东抗日根据地；七师十九旅则主要活动在巢湖东南至南京以西的长江南北地区，全力捍卫着皖中抗日根据地。然而，令人棘手的是，这两块抗日根据地之间的肥东地区，被日伪顽三股势力牢牢控制。这不仅严重阻碍了二师和七师之间的联系与协作，更对整个抗日战局造成了致命的破坏。
面对如此严峻的形势，新四军军部当机立断，决定迅速开辟二师和七师之间的交通线。这条交通线的开辟，不仅关乎两块根据地之间的物资输送、情报传递，更关系到新四军能否形成更为紧密的战斗合力，对打破日伪顽的封锁、推进抗日进程具有举足轻重的意义。而这一艰巨任务的背后，是新四军全体将士在复杂险恶的环境中，为了民族解放事业不屈不挠、奋勇前行的坚定决心。
1941 年 10 月，秋意渐浓，中共皖东津浦路西区党委派驻广兴集的合肥县委书记岳炎（又名严佑民），肩负着重要使命，率领一个约 50 人的武装排，来到西山驿、山王集一带。在这里，他们成立了中国和朝工委。工委领导班子中，岳炎担任书记，宣济、林轩（女:)、王卓为委员。工委所领导的武装被命名为淮南游击支队，宣济民出任支队长，岳炎兼任政委。
在成立工委之前，喻言经程明远介绍，结识了家住巢北周家疃的周心抚。周心抚是巢湖地区的老党员，对革命事业充满热忱。他深知斗争环境的复杂和危险，便为岳炎准备了一条小船，将其藏在自家后面的芦苇荡中。一旦环境变得紧张，喻言等人便可借助这条小船，迅速向巢南程明远部靠拢，寻求支援与庇护。
与此同时，在巢湖地区，力量整合也在紧锣密鼓地进行着。程明远的巢湖独立连与桂俊亭的巢南部队，在巢湖高林桥搬家巷河边进行了进一步的组织建设。他们组建了一支新的部队，任命桂俊亭为营长
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