对于苏烈的回答，李承乾表示满意。
大唐设立的都督与都护截然不同，前者是军政合一的封疆大吏，后者只是掌军官职。
尤其是像苏烈这样的边疆都督，肩负着治理少数族群的重任，如何让他们对大唐产生归属感，解决他们的温饱问题是最直接的一个办法。
小海地区能否发展农耕作业，这一点毋庸置疑，且这片地区蕴藏着丰富的资源。
后世，老毛子在贝加尔湖西畔建立了伊尔库茨克，一度成为了西伯利亚最大的工业城市、交通和商贸枢纽，被称为西伯利亚的心脏、东方巴黎、西伯利亚的明珠。
现在的东亚环境要远胜于一千多年后，气候温暖，否则在西伯利亚的冻土上不可能滋生出驳马国。
后世的贝加尔湖地区有长达5个月时间是大雪覆盖，只有7个月时间告别了冬天，可现在不一样，冰冻期只有短暂的三个月，足足9个月的温暖时期，别说一茬小麦，错种的话，土豆、大豆等粮食作物一样可以丰收，灌溉就更不必说了。
西伯利亚从来不缺水源，近在咫尺的贝加尔湖是亚欧大陆最大的淡水湖，也是世界上最深的蓄水量最大的湖，渔业资源无穷无尽。
或许现在这片地方还是荒蛮之地，但是当草原建设起了十座城池，来自中原各地的汉人可以通过云中都督府、居延都督府、东胡都督府辖地前往草原，再从草原前往北海五州。
只要给他们足够的期待，勤恳的汉人足迹可以踏遍世界的每一个地方，从而发展出庞大且辉煌的人类文明。
“铁勒八旗还在建造城池，工匠人数不足。”
“孤亲自手书一封工部，大唐会委派工部官员，营造大匠前来帮助尔等烧制砖瓦，筑城。”
“想必不出一年时间，北海五州城池必然能够落成。”
“不仅如此，孤会从中原迁徙三千户百姓前往燕然都督府，这些都是最擅长耕种的农人。”
“日后，尔等可以从燕然都督府采购农具、种子。”
“多谢殿下，多谢都督！”
巴特尔等人连忙叩首致谢。
有了这些，外铁勒五部就有了希望，试问，谁会放着好好的城池不住，去住帐篷？谁会能种粮食，非要去放牧？他们又不傻。
PS：回纥驻地在后世称之为科布多，同罗部驻地后世称之为唐努乌梁海
(本章完)