杨士奇沉吟道：“这倒是一个法子。”
此前朝廷对民间租赁土地，借贷钱财，一直都有一定的管理和限制。
只是实际实行中，没有深度介入，相关的法律法规也没有得到贯彻施行而已。
但有了前例，朱允熥再提出来，大臣们便没有理由反对。
杨士奇、夏原吉等人皆表赞成。
这就是统治和政治的艺术。
上位者心中的想法，不能随意全抛出来。
而要一步步试探。
看看下面的人有什么反应，再做进一步的打算和决定。
如果反应很激烈，那原来的方案就要修改，要么撤回，要么想办法协调迂回，分解成很多步，慢慢来实现。
反之，如果下面的人不反对，那就可以抛出全部方案了。
最忌讳的，则是不管三七二十一，强硬下令，胡乱下令。
那样做的结果，必然是激起满朝反对，啥事也干不成。
以为自己大权在握，想干啥就干啥的，基本属于幻想。
权力当然很有用，但实际操作中，权力要更多的用在事情的酝酿阶段。
靠的是“春风化雨润无声”的手段。
不管一切的强硬下令，这只能在特定情况下，偶尔为之。
见到他们都不反对，朱允熥才抛出自己早就准备好的方案。
一、耕地地租额不能超过农作物年产量的三分之一，以前约定地租不到的三分之一，按原约定执行，不得提高；原约定地租超过三分之一的，一律降至三分之一。
二、令户部制定租约范本，各省、府、县成立专门的机构，管理租佃事宜，并由当地主官负责，朝廷对此实行问责制。
三、凡耕地租佃期，最低为六年。地主不得一年一租，一年一改，今年租给东家、明年租给西家，以此来要胁租户。
四、朝廷鼓励永佃制，凡官田一律实行永佃。在官府衙门备案，上呈户部。入档案存妥后，便永世不改。地主愿意主动实行永佃制的，朝廷给予表彰。
五、地主不得以任何理由预收租金或收取租地押金，也不得逼迫租户承担任何除交租之外的其他义务。除交租外，地主与租户双方地位平等。
六、耕地租约未到期前，地主不得提前终止租约。遇极特殊情况，确需终止的，要上报官府衙门批准，并赔偿租户的损失。
七、耕地因灾害或其它不可抗力导致农作物歉收时，
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