齐国真正开始对汉洲内陆地区的开发始于汉兴年间，随着铁路不断向内陆延伸，曾经零星散布的定居点和城镇逐步连成一线，继而又连成一片。
大东山（今大分水岭）以西的广阔平原有着丰富的草场资源，初时，这里的牧草与水源对所有人免费开放，除了若干官办牧场外，也聚集了无数的私人小牧场，为沿海地区提供了源源不断的肉食和毛皮。
到了绍宁时期，许多东部的资本也开始投入到汉洲内陆地区的牧业，他们在缴纳了土地特许费后，跑马圈地，占据了许多草场和水源最丰富的地区，建立大型牧场，从大东山一侧向中部延伸。
适合牡牛的地区也适合牧羊，汉洲内陆地区的牧羊业以东南部为中心向周围扩展，淘金热让西南地区成为重要的绵羊产地，后来，牧羊业和牧牛业在中部半荒漠地区也得到发展。
在绍宁年间，政府也有意识地向内陆地区分配移民，建立起一座座新的城镇和定居点，当第一条横穿大陆的铁路建成后，使得更多的移民和资本得以进入内陆地区，让“荒废”了数万年的大陆重新燃起生机。
这一时期齐国的工业革命已进入尾声，大量农业机械和不断完善的水利设施帮助了内陆半干旱地区的农业发展，促使许多拓荒的农场主、牧场主迁移至干旱地区定居，甚至进入了非常不适合农耕的中部地区。
根据大齐律令，中西部地区所有的公地都属于政府所有，部分牧区虽然向所有人开放，但是根据牧区惯例，一个经营者如果首先占据了一块草地并建立牧场，他在缴纳了足额的牧业税费后，就能够优先使用牧场周围所有土地和水源。
到了本世纪二十年代，许多提前“占坑”的牧场主已经占据了大量资源丰富的地区，掌控了那里的草场和水源，他们极力维护自己的占有权，反对后来的牧场主进入。
而后来的牧场主则认为，他们获得了政府特许，缴纳了额定的税费，也可以占有草场上的一切资源，就对先到者进行挑战。
为了争夺各种资源使用权利，牧牛场主、牧羊场主和拓荒农场主会进行一番争夺，经常引发剧烈的冲突。
同时，牧牛业者内部也存在矛盾冲突，牧牛合作社和地方政府采用多种措施都没能解决牧区过度放牧的现象，却导致了大牧场主与小牧场主之间的矛盾越来越严重。
在某些牧区，先到者认为这里的牛群已经过多，而后来者仍然认为也拥有使用这里的权力；小牧场主用先占权插足到后来者的牧区经营。
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