国海军作战模式，同时海军委员会多数委员也相信，经过那场海战后，这名老将军一定汲取和总结了丰富的战斗经验，若是再与齐国舰队相遇，必然会有应对之策。即使他无法战胜齐国海军，那也一定可以最大限度的保存皇家海军的精华。
故而，海军委员会在集结和动员了八十余艘大小战舰、三十余艘武装商船，组成了一支庞大的特遣攻击舰队，并将指挥官的重任委派给了佩恩将军。
佩恩率领舰队浩浩荡荡地离开朴茨茅斯军港，驶入波涛汹涌的大西洋，直奔直布罗陀海峡而来。
舰队在途径葡萄牙里斯本时，佩恩会同内阁委任的特使韦斯利爵士联袂拜访了葡萄牙国王若昂五世，请求葡萄牙海军加入他们的特遣攻击舰队，共同发起对齐国海军的进攻。
依托巴西的黄金源源不断地流入本土，以及五中取一的税金，使得葡萄牙王室和政府的财政极为宽裕，日子也过得是相当舒适。这些年来，若昂五世靠着这些财富，在他统治下俨然让葡萄牙王国呈现出中兴的局面。
若昂五世还整顿和扩充了海陆两军，将葡萄牙的军事上力量稳步提升，基本回到与欧洲同等水平。尽管其海军规模无法与西班牙、法国相匹敌，但好歹也有大中型风帆战舰四十余艘，是欧洲一支不可忽视的海上力量。
为了能在即将到来的海上决战使己方战力彻底压倒齐国海军，英格兰就必须竭力说服葡萄牙政府，让他们的海军舰船加入到特遣攻击舰队当中。
但是，葡萄牙人对进攻齐国海军心存疑虑。不说其印度、非洲，以及北大西洋海域诸多海外领地被齐国轻松攻占，损失惨重，就是在今年一月，葡萄牙海军派出十二艘战舰前往亚速尔群岛附近，准备驱逐游曳在该海域的齐国分舰队。结果一战之下，被齐国那些新锐战舰的打得溃不成军，三艘战舰被击沉，两艘被俘获，剩下的七艘战舰也是受创不轻，狼狈逃回里斯本。
这要是将自家剩下的战舰都派出去，跟随英格兰舰队前往直布罗陀进攻齐国海军，那要是再遭失利，并且损失惨重，那以后拿什么来保卫葡萄牙本土和巴西？
这要没了海军的保护，巴西的金子如何安全地运回里斯本，没了黄金的持续输入，如何支撑国内的财政预算，如何修建葡萄牙人的凡尔赛——玛费拉宫？
英格兰特使韦斯利爵士和舰队司令佩恩将军对若昂五世进行了数轮游说，分说利弊，再三强调了英葡友好联盟关系，并向其保证，此次对齐国海军的决战，优势在我，获胜的概率极大。届
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