永居在一地，而不让他们转换草场。
草也是有生长周期，牛羊吃草的速度，比草场恢复的快，这样做牛羊根本吃不饱饭。
这就等于把大量牧民，逼迫到我们的对立面。
我们的主要目的，是掌握分配草场这个权力。
让某些部落，固定在某些草场轮换。每一个牧民，都有属于自己的草场。
有恒产者有恒心，这句话在草原上也适用。
在我们的主持下，原先一穷二白的牧民。
就像中原地区分地那样，给他们分配牛羊和草场。
这样做，部落首领的权威受到削弱，部落无法拧成一股绳。
每个牧民都有自己的牛羊和草场，对未来充满着希望，他们就很难再拿起刀拼命。
牧民定居的第二步，就是让他们真正定居下来。
屯田军各师负责屯田，在草原和荒漠因地制宜，
建立农业和初级工业。
荒漠地区比较适合种土豆。
我听说北海地区，有着大量的森林，那里雨水较为充足，玉米也应该适合在那里种植。
农业发展起来，本地能提供大量的食物，就能支持大量人口长期定居。
发展初级的工业，比如任何地方都能发展起来的毛纺织业和皮革加工业。
周围有矿产，你们还能发展采矿业。
我们屯田军发展好所在的城镇，就能吸引大量的牧民入城。
让他们在城中打工，有一份比如畜牧还挣钱的工作。
这才是游牧定居这个政策最大的目标，彻底同化这些人。」
郭大雷语气严肃的说道:「你们做好这件事，升官甚至获得爵位，都非常容易。
做不好这件事，屯田军的军法部绝不容情。」
郭大雷和参谋长张天芳，在之前已经印刷出几份小册子。
他在会议的尾声，给这些师长发放小册子。
屯田军每一步应该做什么？遇到相关问题怎么解决？
小册子上面写的明明白白，只要照本宣科，就能做好这件事。
没办法获得高分，但把这项政策四平八稳的实施，完全没有问题。
刘文胜等师长，翻看郭大雷将军发放的小册子，他们喜出望外。
有这个小册子，只要不是自以为是的大聪明，随意进行更改，任何人都能做好这件事。
郭大雷开完屯田军的会议，他让
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