截止到建武二十年的数据，大汉人口才七八千万罢了。
这点人口，根本无法支持皇子们去海外，开疆扩土。
所以，这个时候，苏明哲只能选择继续执掌大汉朝政。
等再过个二三十年，国内人口达到一亿五千万以上，再提海外建立藩国的事情。
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