北吕宋地区道路交通、农田水利设施和基层政权的建设，以尽快促使西北吕宋地区的经济腾飞。
事后，无锋又与卢曼单独交换了意见，卢曼雄心勃勃，对双堆城的未来匆忙希望，建议可以引进帝国几大钱庄在双堆城设立份分支机构，同时再向钱庄借贷部分款项，同时启动城市设施包括城墙、街道等市政建设，而向东通往维托城和向西北通往印德安王国的两条道路也同时动工兴建，农村农田水利基本建设也可以根据各地实际情况逐步推开，这样可以极大的带动西北吕宋地区的建筑行业以及相关产业的发展，大量的就业机会也可以吸引大量闲散劳动力以及周边地区的移民前来，反过来又可以进一步促进西北吕宋的繁荣。
另外，卢曼也提出将双堆城的规划在现有双堆集中心处略略西移，在现在双堆集的西郊外开始兴建未来的双堆城，当然也要将现在的双堆集镇包揽进去，这样一来，可以以低廉的价格购置大量土地，当确定了政府机关各部门的办公地点后，再作合理的规划，这片土地必将大幅度升值，自治政府也可以从中获取巨额差价以弥补财政上的不足。
无锋对卢曼准备白手起家大干一场的雄心壮志表示了肯定，对他提出的城市建设规划十分赞赏，尤其是他提出的改变现有城市中心位置，利用新建政府机关地址带动整个中心区域西移趁机赚取大量建设资金的想法更是赞不绝口，鼓励他大胆实施，不要担心出什么问题，一切问题由无锋来承担。另外，无锋也告诫卢曼要注意资金运用上的合理分配，不要过分急于求成。
就在无锋基本完成到双堆集的使命时，却接到了居住于绿海沼泽周围的五个较小的少数民族的联合邀请，邀请他到他们几个民族生活居住的地区进行视察。这五个少数民族都居住在绿海沼泽的边缘地带附近，以耕作农业和牧业为主，也有相当部分在绿海沼泽的边缘区从事渔猎。
由于地处吕宋的最边缘地带，而且人口数量也较少，五个民族总计不到二十万人口，吕宋中央政府素来未将这些人正眼相看。政府官员多年难到他们民族生活居住地区查看一次，每年只要求五个民族交纳足额贡金便再也不闻不问。
面对五个民族的热诚邀请，无锋也有些犹豫，时间过的很快，自己已经在双堆呆了五天时间了，假如要去视察一趟，至少也得花上一周时间，而从这里返回庆阳，也要花上十天左右的时间，还要赶回帝都述职时间就很紧了。然而旁边令狐翼一句“这几个少数民族可都是盛产美人啊，尤其是淡海族的女人更是别具特色”的话，
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