程度是以咸阳关中为放射圈，咸阳，关中地区，吏治依旧清明，奖惩制度依旧完善，越远，吏治情况越差。
这么说吧，张良要是个关中人士，想刺杀秦始皇，可能没行动人就被扭送官府了。
而在博浪沙刺杀的张良，却能够逃之夭夭。
总的来说，大秦吏治因为摊子铺的太大很多东西放眼天下只能停留在书面上，是落实不到关中之外的地方实际的。
但是粮食产量，作为考核的核心标准之一，肯定是全国通用的，如果曲辕犁能够人力使用，普及到千家万户，具体的考核业绩标准肯定还要重新调整。
这样一来，想不推广的也要推广，不推广考核压根不可能达标，因为新的考核标准就是按照曲辕犁推广以后的产量直接制定的。
不过落在实处，始皇帝更在意的还是畜力耕种，耕牛普及。
一项小工具只能略微提升一定的粮食产量，六国地区的粮食产量和关中地区的差别太大了。
跟地理因素反而没太大关系，秦地苦寒那是春秋以及战国初期公认的事实，现在关中作为天下粮仓，也是秦人几百年修建渠道，刺激生产，改革吏治法制做到的。
六国很多地区气候比关中更加宜人，自然条件更好，但是粮食产量反而被关中甩开一大截。
很显然，刚刚被征服的六国之地，要走的路还有很多，也还有很长。
人力肯定不如畜力！
哪怕有了可以人力耕种得曲辕犁，大秦依旧要走耕牛普及的路线。不能因为一个可以人力使用的曲辕犁而本末倒置。
耕牛犁种不能普及，天下就不能如关中一般。
（短曲辕犁可以人力耕种，有文献支持，不贴了。水田不太能行，有点够呛，
人力耕种曲辕犁在本书不会大书特书，主角，蒙毅，始皇帝，是三个层次的思考。
主角的认知固有停留在短曲辕犁现在不如长曲辕犁，曲辕犁也没有普遍推广的基础，因为除了关中地区，其余地区耕牛耕种做不到普及百姓。
蒙毅认为短曲辕犁具备人力代替畜力的可能。
始皇帝认为这只是一个小插曲，不会因为曲辕犁的出现而改变大秦目前推广农耕的战略步骤和路线。
事实上，封建时代，如果人力广泛代替畜力并且成为长期的主流现象，一定是朝廷出了问题。）