可以将滁州及所辖来安、全椒两县，和州及所辖含山县，太平府所辖的当涂、芜湖、繁昌三县，撤销相应州府，以县的形式划归应天府管辖。
“这八个州县可以作为应天府西部屏障，也能够以江浦为中心带动江北地区的建设。
“如今有了公路、铁路，有了电报、电话、飞机，府级衙门现在已经有能力区直接管辖距离更加遥远，数量也更多的县了。”
朱靖垣的实际目的，就是为了强化以后的京师，增加辖区的规模。
也是在引导应天府的中心城区跨江发展，从江南城市逐步建设成一座跨江城市。
以后应天府城区的建设，应该是顺着长江往上游和下游扩张。
同时，这也是对现有基层行政区划的进一步调整。
朱靖垣准备逐步撤销大部分州。
在朱靖垣看来，在绝大部分情况下，介于府县之间的州，存在的意义已经不大了。
大明的州有两种，直隶州和散州。
直隶州的意思是直隶于布政使司，知州是布政使的直接下属。
散州则隶属于府，知州是知府的下属。
无论直隶州还是散州，都有可能下辖多个县，但数量通常不多。
无论直隶州还是散州，都不设附郭县。
知州管理州下辖县的同时，还是州所在城的父母官。
直隶州的地位就是小规模独立府。
散州的地位就是替府管辖少数几个县的“副府”。
他们存在的原因，是一片区域内比较偏远，或者比较孤立的地方，正式的府难以直接管辖的地方，设立一个中间层级的州，来代管这片区域。
府下辖的县通常比较多，通常都在五六个以上，甚至有十几个。
州下辖的县通常很少，通常是两三个。
州的存在，是有其现实意义的。
但是，随着科技的发展，交通运输越来越便利，通讯效率越来越高。
很多孤立和偏远的州，已经能够交给府直接管辖了。
在朱靖垣看来，这种类型的州，已经可以撤销了。
但州这一级行政区划本身，仍然不应该直接撤销，而是应该略微调整其职能。
可以将其转化为后世县级市的地位。
对于人口较多，发展程度较高的县，将其升级为州，但不再下辖代管其他县城。
这个过程要慢慢来，可以从自己管理的江淮省开始
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