当制造局的第一艘轮船在溪江的江面上奔行如飞，在水面上划出阵阵波涛，引得万人空巷的时候，在祁云郡的郡内，其实还有一件大事，正在悄然发生着，只是那件大事在严礼强的授意下，并没有上报纸，所以除了祁云郡的本地百姓和官吏之外，外面的人知道和关注的人并不多，就连严礼强自己，也刻意把那件事冷处理，暂时不想掀起太多的风波，如果用方北斗的话来说，就是只做不说。而就算是对祁云郡本地的百姓和官吏来说，知道那件事的人，也只是感觉新鲜好玩，觉得那是督护大人异想天开的一个举动和尝试，并没有往太深的地方去想。
但对严礼强来说，他对那件事的关注程度，超过了制造局轮船的十倍百倍，因为对他来说，相比起第一艘轮船的试航，那件事真证可以称得上是开天辟地，影响深远，甚至就连这第一艘轮船的试航之所以弄出如此大的的动静，在某种程度上，也是严礼强刻意安排了来吸引舆论和众人目光，而可以让那件事顺利进行的。
关注那件事的人不多，不过还是有人，万里迢迢，来到祁云郡，不为什么轮船，就是为了看看那件事是如何进行的，这万里迢迢来到祁云郡想看看那件事如何进行的人，正是花如雪一行人。
和风清河他们一样，花如雪一行四人早在七月十日就到了祁云郡，不过他们却没有来平溪城，而是去了祁云郡下面的甲安县。
甲安县是祁云郡下属十四个县中的一个，这个县在祁云郡中十四个县中的排名中下，人口不算多，经济也不算发达，又没有什么特殊的产出，和大汉帝国那些许许多多的普通郡县一样，不太引人瞩目，当初严礼强开府建牙，成立祁云督护府的时候，这个甲安县和其他五个县，总共六个县的县令主官，都被王建北带走，空缺了下来。
这两年来，严礼强陆续任命了六个县中的两个县的县令主官，但还是有四个县的县令主官一直空缺着。说来也是好玩，虽然这四个县的县令一直空缺，但这四个县这两年来也一切运行顺利，赋税什么的照常能收上来，平日的官司纠纷什么的，也有各县的刑捕衙门代为处理，四县下属的乡镇中的亭长甲长之类的基层官吏差役也能正常履职，严礼强不发话，这四个县的县令也就一直无人担任，这四个县中的人也渐渐习惯了，甲安县中的百姓也是如此。
但就在严礼强这次从帝京城回来之后，一切就慢慢发生了改变，五月份的时候，一道盖着祁云督护府官印的公文发到甲安县，张贴在甲安县县城的官府的布告之中，让整个甲安县一下子热闹了
…。。