营建经费的补充。宋太宗下葬那天，吕蒙正伏地哭泣极尽悲哀，人们认为合大臣之礼。
吕蒙正带着亲卫走在盐山县河边，被那热火朝天的开荒情景惊到了。这年头兵荒马乱，朝不保夕，官僚士绅也不知道明天会如何，考虑事情时候目光越来越短浅，只琢磨怎么欺压没有背景的小农，各地的水利设施一塌糊涂。但有一点天灾，各地就能把小灾变成大祸，演出难民逃荒妻离子散的惨剧出来，哪里还有人去开发新田，去建水利设施？
但到了盐山县，这里却是装水车修水渠，视野之内上万人干得热火朝天。那些贫苦农民在修水渠时候没有一点被强迫的感觉，一个个主动积极。尤其是其中一些，吆喝着张罗着，仿佛干这体力活是一件大喜事。吕蒙正看到一个妇女担了两桶水到工地上，在给其他农民递水喝。那喜气洋洋的主人翁姿态，让人觉得好日子就在眼前。一台圆柱形水车放在漳河边上，有几个在水车边歇息的农民试验性摇了摇，车了一些水到水渠里。那些农民见到了水，一个个乐得眉开眼笑。
这是哪家人牵头建的水利工程，我大宋如今竟还有人组织这么大的水利工程，还有如此有锐气之地？吕蒙正停下了队伍，派了三个亲兵去工地上询问，问问这是哪家人在修水渠。三个亲兵问了一会，跑了回来，吕蒙正赶紧问道：“问清楚是哪家人了？”那个亲兵半跪在地，大声答道：“问清楚了，大人，是沧州的大将军杨鹏开垦私田，修的水渠。”
吕蒙正愣了愣，怎么又是杨鹏。这杨鹏打仗厉害，打得契丹闻风丧胆，怎么搞建设也这么出挑？这万余人在修的水渠，一看就是大工程。而且这还是官道边吕蒙正看到的，那看不到的地方，不知道还有多少工程？这可是大手笔。
吕蒙正摸着胡子想了想，说道：“这杨鹏修私田，是为自己牟利。这些百姓怎么干得这么热火朝天，喜气洋洋？”那亲兵说道：“大人，如今是农闲，那些百姓本来没事可作。但帮杨鹏干活一个月能拿一两五钱的银子，每半个月就发一次从不拖欠，所以雇来的农民一个个干得卖力。而且这些农民中还有一些人是杨鹏新雇的佃农，以后这田开出来就给他们种了，所以他们十分高兴。”
吕蒙正想了半天，问道：“做个佃农，有什么好高兴的。”那个亲兵说道：“我也问了，那些农民说了，大将军家的佃农和别人家完全不同。首先是地多，一个男丁或壮女分二十亩田，其次是田好，有水渠灌溉可以浇足水，大将军还分耕牛，保证收成好。最后是地租薄，包括军田的税赋，将军大人只收
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