能满足第一个，但第二个却做不到。
所以在安西大都护府之中，要增设一个机构，当然不是胥吏，而是会费。
三可汗会议的每一个国家，以及西域的每一个国家，都要缴纳一定费用，用来支付驻守在安西的士卒粮饷。
大唐在安西，屯驻一部分精锐士卒，这些士卒拿粮饷，专职打仗，这些人可以从当地招募，也可以从中原招募，很多濒临破产的府兵，可以通过前往安西当兵，重新兴盛起来，起码多了一个机会。
最重要的就是安西大都护这个职位，我的建议是不要让武职人员担任，让通晓军事的文官去做，或者说，至少要让文官有监督大都护的权力。”
洛苏前面说的都让众人津津有味，但最后一句却掀起了轩然大波，“国师，大都护就是军事主官，不让武官担任怎么可以呢？”
洛苏却肃然道：“这是最关键的一环，西域这种地方，最重要的不是军事能力，因为能够和大唐军队抗衡的国家根本就没有，西突厥也不过是冢中枯骨。
大唐在西域所需要的是战略定性，即让西域从一个战争地，变成一个商业地。
处理各个国家间的关系，维护各个国家间和大唐的关系，才是最重要的。
那些武官，一个个都想着靠着战功升迁或者发财，现在担任大都护的是河间郡王李孝恭，他是不敢再立功了，但如果是其他人，那擅自挑起边衅就是注定的。
汉戾帝的时候，有七成战争都是汉朝主动挑起的，最后得到了什么，国库空虚，将领腰包鼓起来，士卒流血，四夷离心。
难道天子你想让大唐也变成那个样子吗？
大唐在西域只要和平就能赚钱，就能用当地的钱维持当地的军队，如果陷入战争，那就要从长安朝廷投入大量的金钱，这难道是天子和诸公卿所愿意见到的吗？”
洛苏的话实在是太符合李世民一直以来的慎战观点，诸位宰相更不用多说，打没必要的战争，白白死人和花钱，对他们来说是最不愿意的事情。
李靖张了张嘴想要说话，但最后还是悻悻闭上了嘴，要低调。
洛苏的眼中燃烧着熊熊的火焰，不在西域挑起战火，是因为他有更大的追求。
西域是中原的基本盘之一，在基本盘上，当然要慎战。
李世民朗声道：“朕以为国师所言，甚是有理，诸卿，就按照国师所言，做一份策论上来，朕要颁布出去，让天下人都看到。”
待众人都离开之后
…。。