洛苏是大唐国师！
何谓国师，国之师也，又何谓师，所谓传道、受业、解惑是也。
洛苏做事，一向以身份为根基，是以和他所共事共处过的所有人，从来不会觉得他言行有逾规越矩。
从进入大唐以来，他门下不曾有一吏员，不曾有一门生，不曾主政一方，不曾商议过对冬突厥战争，换句话说，他不曾对某件军政要务发表什么看法。
但他曾言休养生息之法，曾言破冬突厥之事，现在他又在殿中为帝国君臣授课，讲一讲什么叫做帝国大业，什么叫做帝国体系。
他在这里所言语，进入君王和宰相的耳中，那之后的利益纠葛都和他无关，他只讲道，至于如何用道，那是君主和大臣的事。
洛苏回了灵天阁。
犹如功成身退的圣贤，他重新坐回了山巅，没人知道他下次出现，会是什么时候，但每个人都知道，那一定是又一件会影响天下的大事。
李世民下诏，诸宰相商议出的章程，很快就颁行而下，在长安建立了两个机构，一个叫做理藩院，一个叫做枢密院。
理藩院的长官叫做理藩令，正三品，下设六司。
分别掌管事务——
掌管藩部的爵位册封，诸国可汗以及王位都要经过天可汗册封。
诸部落的疆域，诸国不能随意互相发生战争，那边界勘定就需要大唐来定。
每岁大唐赐下钱帛的多少以及藩部进贡牛羊马等，这属于朝贡体系以及赏赐，是大唐的对外政策很重要的一件事。
藩部官方和大唐官方的贸易保护，在边境开启贸易，以及往西域去的大唐商队，要互相配合。
藩部宗教事宜。
藩部大致的户口统计。
基本上按照尚书省的规格来设置，在理藩院之外，枢密院的长官叫做枢密使，正三品，负责统计藩部的兵丁，以及征发诸部兵丁，各国的可汗以及贵族，都在要枢密院挂名，等到大唐出兵的时候，就从枢密院点将，随从出征。
明眼人都能够看得出来，这二院的权力是很大的，虽然天子没说这二院能够参议政事，所以二院长官还不算是宰相，但那是因为这二院负责对外事务。
宰相的本职工作还是治理国内。
但只要涉及对外事务，这二院就是宰相，因为在天子的诏书中，明确说明，以天可汗名义下达的诏书，交由理藩院去执行，这是什么意思，不就是说理藩院是对外的尚书省！
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