打天下难，治天下更难。
更遑论李基这般在打天下的过程中，就想要尽可能为后续治天下打好基础，那无疑是难上加难。
而豫州既可谓是中原腹地，更算得上是大汉的中心，人口与产粮都稳居十三州前列。
并且袁术在袁氏所积攒的底蕴被耗光后，就被李基所擒。
这也让豫州没有如原轨迹那般，随着袁术称伪帝，奢侈荒淫，横征暴敛，广建宫庭楼阁，以至于豫州以及江淮地区都到了残破不堪的地步。
再兼之豫州黄巾的崛起，劫世家之粮而肥了百姓，避过了饥荒之灾，大大地保存了豫州的人口精华，不至于无数百姓因此流离失所。
因而，如何妥善处理豫州黄巾，将严重影响后续对豫州的治理。
而被李基细细地解释了一番豫州黄巾的种种问题与影响后，刘备随之陷入深思，下了一个论调，道。
“所谓豫州起义之事，不过是应对饥荒的权宜之计，百姓何其无辜？不宜追究责罚，更不宜过多伤及他们，不如发文招安，不做计较，让他们自行各归乡里如何？”
“然也。”
李基对于刘备所说的前半段颇为认同，但却也摇了摇头，开口道。
“只是一味发文招安，即便有兴霸为内应，既未必能使民感主公之恩德威势，亦会使诸多豫州世家生出不满之心。”
即便推动着豫州黄巾起义的是李基，豫州黄巾的初衷也是为了活下去。
可如今甘宁有意控制麾下的黄巾数量，仅仅是青壮都已经超过了十万之数，一旦算上大量支持的老弱妇孺，怕是有三十万以上的数量。
毕竟，甘宁那当真是每攻陷一城一地，那可都是大开粮仓府库，广分钱粮，以及将当地世家豪强的耕田分了下去。
这对于普通百姓而言，那可当真是愿意为甘宁效死的恩典了。
当年张角要是做到这种程度，将大量的利益送到普通百姓与信徒的手中，怕是早就在无数百姓前仆后继的支持下打入洛阳了。
也正是因此，单纯的招安是远远不够的。
即便甘宁并无异心，且说服了豫州黄巾解甲归田，但后续若有心怀野心之人再借黄天之名，甚至暗中推动一些阴谋论流传开来。
那么解甲归田的豫州黄巾将会成为源源不断的叛乱源头，成为豫州尾大不掉的隐患所在。
意识到了其中的棘手之处，刘备细想了好一阵，却始终难得一万全之策，脱口而出地问
…。。