是每一位官吏都明白收纳流民的重要性，又或者有些官吏能够明白，但是一位官吏的任期往往仅是三五年时间。
在这种情况下，稳定对于官吏而言最为重要，反打是收纳流民不小心引发叛乱被朝廷追责的话，那可是很有可能会被朝廷趁机一撸到底的。
且费尽心机收纳流民过后，对于官吏而言往往也只是给继任者留着可供开发的政绩，完全称得上吃力不讨好。
在这种情况下，可想而知绝大部分的流民纵使满怀希望地流浪到其余州郡，也罕有他们的容身之所。
更何况多的是鱼肉百姓的贪官污吏，又如何会去做这种明面上对于敛财毫无益处的事情？
‘这烂摊子还真是比想象之中来得还要烂啊……’
李基的眼睛一眯，手掌不自觉地拿起刘备的那个郡守印信摩挲了起来，心中的信念却是没有一丝动摇。
‘如今之计，想要与扬州其余各郡的官吏以着平等的身份好好合作，料想是不可能的。’
‘纵使能说服一部分郡守，下方的各县城的官吏也未必会合作，那些郡守也未必如主公那般完全掌控住众多官吏。’
‘要么由下而上，要么由上而下……’
李基的念头一动之间，脑海之中的‘计谋模拟器’也几乎是同时浮现出了这两个选项。
其中，由下而上没什么好说的。
太平道大贤良师的尸骨或许被烧得都还有剩的，“苍天已死，黄天当立”的口号依然余韵不断。
只要李基愿意，只要暗自提供武器钱粮，再将聚集起来的流民引向扬州各郡，那么又将会是一场“起义”。
且今时不同往日的李基，自信可以控制着这一场“起义”的规模，且让大量流民趁机宛如融入长江以南。
代价则是大量官府被攻破，大量百姓、流民的伤亡，并且身为吴郡郡守的刘备完全将自己摘得干干净净……极难。
相对而言，李基还是个喜欢遵循游戏规则之人，更为偏向于“由上而下”的选择。
【在天灾频发的大汉，面对着如何安置大量生民的艰难抉择中，你选择了“由上而下”的方式！
你即刻派出大量信使直奔洛阳，联系与刘备以及你保持着一定关系的朝廷重臣，向朝廷献策可由扬州各郡接收流民。
对此不胜其扰的天子，所琢磨的是又可趁天灾换下一位三公，重新以三公之位赚钱，对于那些平民性命根本就不在乎。
因此在你的积极
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