聂人凤的海军改组计划在内阁中进行了数日的讨论。之前，为了防止将领专权，帝国内阁是严格限制向海外将领下放过多的权力的，因为这将直接影响到内阁对军队的控制。不过，现在帝国已经处于战争状态了，虽然大部分内阁官员都很清楚这份改组计划将让海外将领获得更多的权力，但是最后，薛希岳首相还是批准了这份改组计划，同时让聂人凤全权负责改组行动。并且同时向聂人凤提出了新的要求，在海军完成了改组之后，必须要在战争的第二年上半年挽回战场上的被动局面，取得部分主动权。
聂人凤接受了这个“要求”，不过，他剩下的时间也就只有不到七个月了。在首相的任命书下达之后，聂人凤立即就着手改组帝国海军。
在大西洋上作战的第四舰队与独立舰队被改组为了南大西洋舰队，南大西洋战区司令部设在了开普敦，而特混舰队司令翁一鸣被任命为南大西洋战区司令，并且同时晋升为海军上将（战区司令都为海军上将）。该地区的其他人事任免权则被聂人凤直接下放给了翁一鸣上将，由翁一鸣自行安排，然后递交报告，由聂人凤批准就即时生效。
退守科伦坡的第三舰队残余舰艇被改组为印度洋舰队，而舰队司令龚戴凡少将兼任印度洋战区司令（未获晋升）。战区司令部设在科伦坡，印度洋战区人事安排由龚戴凡自行安排，递交报告之后，由聂人凤批准生效。
第五舰队改编为西太平洋舰队，伍显昱仍担任舰队司令官，同时为战区司令官，晋升为海军上将，战区司令部设在大沽。不过，伍显昱没有获得人事安排大权，西太平洋战区的人事安排由海军司令部直接负责，毕竟这里是帝国海军最重要的一个战区司令部了。
太平洋战区暂时空缺，太平洋舰队也暂时空缺。
这一套人事安排花了一个多月的时间，而在这一个多月的时间里，第五舰队的战舰都陆续返回各大船厂接受了改进，而改进的一个主要任务就是为各舰换装新装备海军的40毫米防空机关炮，以增强海军战舰的防空作战能力。
这种双联装40毫米口径防空机关炮实际上是从陆军“移植”过来的。当时帝国陆军有三种口径的防空火炮，其中40好机防空机关炮是口紧最小的，主要负责低空防空作战，其性能要比海军战舰上装备的四联装40毫米防空炮好得多。现在海军也放弃了“门户之见”，承认了这种陆军防空火炮的性能更优秀，因此，就直接把这种放空炮拿了过来，然后再增加了一些适应海上作战的设备，对部分地方进行了改进，就直
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