天嘛，天下的女子，懂事起就只是做女工，不懂男人的活计。这边突然没了男人，生活也无保障。朕想，应该将这些女人组织起来，教导男人的活计，就能够自力更生了。”
幔帐后的辛宪英，下笔飞快，俏脸通红，“皇上说女人能顶半边天，数千年来，第一次，有帝王认可女人的地位……。弘武皇帝，真的是一位贤明的君王，便是三皇五帝，也无法相比。”
就此，弘武皇帝虽然没有明着说什么，但已经提升了女人的社会地位。因此，多年后，弘武皇帝被天下所有女人称颂。乃至于。许多许多年以后，女权运动者，更敬弘武如神明。声称。在那遥远的时代，统治整个东方的君王都说女人是半边天。
贾诩和庞统对视一眼。他们也能够想明白其中的道理。男人的许多活计都不让女人插手，有的人家女人基本就不出门。男人突然没有了，女人不会做，生活不下去也是显而易见的。
“皇上，那么该如何进行呢？”
秦峰摸了摸下巴，郑重说道：“将女人们组织起来，有了组织，就有了力量。江南各地都要成立娘子军。从老人那里获得经验，抛开世俗的束缚，大胆走出家门去为生活努力。努力照顾好老人和孩子，相信他们的男人回家后，也不会埋怨她们抛头露面。”
“娘子军！”
“真是一个绝佳的国策……。”
这娘子军是秦峰南征江南的时候，由于当时的地方环境，成立的一个战时临时组织。在和平后，娘子军的编制虽然打散了，但形势保留了下来。大秦民间，除了里正之外。又有了女正，负责妇女的事物。
这女正的出现，虽然没有从根本上改变当代女人的地位。但也起到了一些作用。比如寡妇，若是不愿意改嫁，便能够寻求帮助，不至于半夜被踹门。
自上而下的改革才是最有效的，弘武皇帝的皇权在当时最强横，便是秦皇汉武的掌控力也无法与弘武相比。所以弘武皇帝制定的政策，无人反对，反对也没有用，都会被贯彻实施下去。
外面哭声震天。秦峰坐不住，便走了出去。便发现。原来是百姓感恩，忍不住哭泣。
秦峰便召唤来辛宪英。与宪英一起，在街上的空地上，接见百姓亲手分发食物。又让宪英出面，做女人的思想工作，成立娘子军。一开始女人们思想保守，也不敢如同五大三粗的男人一样，去处理外事。然而在宪英的劝说下，为了老人孩子能够活下去，为了等到自己的男人回来，她们也是依然挑起了重担。
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