何制度最开始都是好的，但长时间不变动就很容易被人钻空子。譬如粮仓的粮食被管事的官员拿去贩卖，遇到上级检查，立即就是一把大火焚烧证据。
这一点糜芳和士仁应该很熟。
所以沉晨的这些改革内容，无非就是强化中央集权，充实官府财政，减轻百姓负担，提高国防力量，推动商品经济的发展等等。
都是历朝历代早就有的改革方案。
如商鞅变法、孝文帝改革、庆历新政、张居正变法等，初中高中历史书中有教过，属于是抄作业了。
不是沉晨想不出新办法出来，而是这些办法已经是目前封建时代最好的解决办法了，不失为一种刮骨疗毒，能解决一时弊端的权宜之策。
而要想有新办法，就得提高生产力，发展科技水平。
并且即便是提高了生产力，也有新的问题会诞生，依旧要根据情况来进行重新调整。
所以后世新时代国家的法制和政策每时每刻都在变动，最简单的例子就是改革春风吹满地，至少能让新时代九成九以上的人民吃饱饭，那就已经很了不起。
因而沉晨推动改革，只能在有限的条件下，选择最优质的方案解决问题，从而缓解日益尖锐的社会矛盾。
而且在南方推行下去，遇到的阻力也不是一点半点。
就连沉晨和诸葛亮庞统徐庶他们都牵扯其中，不然也不至于要把荆州官员调去益州，益州官员调来荆州两地分治推行。
在这一点上沉晨就有点羡慕曹操。
由于北方受黄巾之乱和董卓之乱最严重，世家豪强的力量大不如前，使得历史上曹操几乎很少需要去解决世家与百姓之间的土地问题。
不是他做得多好，实在是北方世家豪强势力被几次大乱弄得衰败了，无主之田到处都是。
就连袁绍在冀州也疯狂打压豪族，剥夺他们的土地。
根据史料记载，袁绍灭了很多世家大族来填补军用财政，还土地于百姓。
使得很多豪族逃难至北方加入少数民族，为鲜卑乌丸带去了铁器发展，间接让五胡乱华时期胡人实力强大。
这也是为什么袁绍去世，冀州百姓无不悲恸的缘故。
反观荆州益州，受黄巾之乱和董卓之乱影响较少，世家豪族力量保存较为完善，甚至还有大量的北方世家豪族迁移至南方，大肆购置田产，加重土地矛盾。
加上隐户隐产问题极为严重，如果不趁着曹操还未平定北方，孙权虚弱
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