决内部，比如百姓温饱，兵马强壮，粮草充沛，上下一心等等问题。
而偏偏内政问题情况极为复杂，远非三言两句就能说得清楚，里面包含有阶级矛盾、土地问题、官员问题、兵马问题以及世家豪强问题等等，导致荆州上下就像个行将就木的老人，散发着垂垂老气。
唯一不算问题的就是襄阳府库还有留余，粮草比较充足，不至于出现粮食短缺。
但民间百姓还是过得很差，譬如南阳的屯田民，目前也就混个温饱，遇到灾荒或者兵乱，十室九空，其它地方的百姓也差不多，丰收年也就饿不死，更别说还想有富余。
因此想把这些内政问题处理好，绝非简单的事情。
必须要进行改革。
而如果要改革的话，就要有一个大魄力的人站出来，乾纲独断，掌控整个局面。
比如在军事上淘汰老弱，留取精锐，训练士卒。
在官场上裁撤昏庸，反腐倡廉，选贤任能。
在地方上要招抚蛮夷，给予没有土地的百姓分发土地。
同时对待世家大族要纠之以猛，削减农田，清查隐户，解放奴隶。
还有把山里藏匿的百姓找出来，劝他们下山，编纂户籍，分发田产，解决贫困。
这里面哪一项都不好处理。
沈晨和徐庶之所以迟疑，就是因为强行改革，会动那些既得利益者的蛋糕，荆州各级官吏，世家大族，必然怨恨。
譬如土地和人口改制。
世家大族拥有大量的土地和人口，隐户隐产，不纳税、不缴赋、不为州府效力，还欺压百姓，暗藏族兵，成为内部祸患。
土地和人口改革，势必就要从他们嘴里虎口夺食。
就像商鞅变法一样，触动了旧贵族的利益，最终遭到了旧贵族的清算，五马分尸车裂而死。
虽然他们不怕死，可面对如此强大的旧势力，谁都会稍微犹豫一下。
诸葛亮见他们迟疑，轻声说道：“此事，我来做吧。”
“做不得。”
沈晨摇摇头道：“至少现在做不得，也不应该由兄长来做。”
诸葛亮苦笑道：“若是不做的话，我们又如何强军强州？曹操虽然大败而归，可主公新得荆州，兵马不足，人心不稳，若不能改制，令州府上下焕然一新，以如今这种情况，如何能战胜得了曹操呢？”
徐庶有些困惑地看重沈晨道：“晓卿，以往谈起国家大事，你都说世间大乱因人
…。。