东和之前那样继续划归山东管辖已不再合适。因为就算之前，辽东和山东在行政上也不连接，两地还间隔着一个北直隶和渤海呢。而且在大明前期，因为朝廷边境设置塞王的缘故，辽东更为特殊，再加上朱棣后又在辽东设置了辽东都司，这样一来辽东虽在行政上归于山东，可山东却很难对辽东进行有效地施政，这就造就了辽东和其他省份不同的特殊情况。
鉴于这些原因，朱慎锥决定把整个辽东从行政归属上直接从山东分离出来，专门在辽东设省，以进行有效统治，从而改变之前辽东归属权不清晰，并且地方将门实力过大的情况发生。
未来辽东会成为大明新的一个省份，大明也将从两京一十三省正式改为两京一十四省。
不仅只是辽东布政司的成立，朝廷还会在辽东专门设置一个总督衙门，以管辖辽东和之前大明更北方的奴儿干都司的行政区域，另外还有朝鲜地区的统治，这也证明了朱慎锥不仅要恢复辽东的统治，同时逐步把朝鲜纳为大明领土，并要把大明的触手从辽东继续向北延伸，抵达更北方疆域的企图。