快没能在山东地界截住，无奈只能上奏朝廷，让朝廷定夺。
毕竟越境追击地方官有“反叛”之嫌，徐宪成可不想因为这种事被人抓到把柄。这样一来二去，哪怕八百里加急也需要时间，等朝廷旨意到后，高迎祥早就没影了。
不仅是徐宪成，就连卢象升也是一样，朝廷的规矩就是规矩，这个坏不得。所以崇祯皇帝考虑到这个问题特意任命陈奇瑜为五省总督，协调剿匪事宜。可偏偏现在高迎祥不仅入了直隶又从直隶去了山东，再从山东跑到南直隶，这几个省份可不在陈奇瑜的管辖范围，哪怕陈奇瑜也是没有办法。
面对这种情况，崇祯皇帝只能另想办法。既然已经有了陈奇瑜这个五省总督，那么再多设一个总督也没关系。不过这个总督让谁来担任，崇祯皇帝一时间举棋不定，现在有两个人选，一个是卢象升，一个是徐宪成，这两人都是文官，尤其是徐宪成还是山东巡抚，从官职来看暂任总督并无问题。
可偏偏崇祯皇帝顾及的是南直隶的问题，要知道南京可是大明两京之一，大明在京师有一套班子，在南京同样也有另一套班子，南京六部齐全，其中其他各部都是虚职，但南京兵部却是实职，所以南京兵部尚书的权利最大，直接掌管大明南方各卫所和驻军，现在战事事关南京方面，假如让徐宪成任总督，那么把南京兵部至于何地呢？
尤其是除去南京六部外，南京还有守备勋臣和镇守太监在，这两个职务以权利而言也是不亚于南京兵部尚书的，由此可见掌控南京包括江南权利在南京兵部、南京守备勋臣和镇守太监三人的手里，这三个人为了确保政权往往相互牵制，在太平年间自然没问题，这更有利于朝廷的统治，可在如今却成了不能协调的难题。
紧皱眉头，崇祯皇帝决定还是让徐宪成暂领山东、直隶和江北总督，这个职务虽然看起来和陈奇瑜的差不多，但实际上是大打折扣。因为除去山东外，直隶只有一半，也就是靠近大名府的北直隶南部区域。而江北只是指长江以北区域，长江以南的南京不在其中，等于给了一个徐宪成名义上领兵和高迎祥作战的旨意，但却把权利仅限制在了如今战区范围。
不仅如此，崇祯皇帝还下旨升卢象升为湖广巡抚，充作徐宪成的副手，同时以湖广巡抚之职在徐宪成和陈奇瑜之间担任联络。这个任命让世人有些看不明白，仔细琢磨下来才知道这是崇祯皇帝的自作聪明，他似乎觉得陈奇瑜和徐宪成都是总督的职权太大，让卢象升居中调和联络又起到牵制作用，也不知道崇祯皇帝究竟是怎么想的，
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