至于州级，比现在县级略大，并且比郡要小不少，如今楚国本土，不计在辽东、东莱、州胡、巴东这些海外港口与郡县，也不计夷州、亶州的总督府，一共有二百四十四个县、二十一个郡！
改制后的“州”，只有八十一个，每个州有一个主力发展的县城，另外也带两三个小县。
州级见六部堂，由六部司、中枢六部，垂直管理，在六部堂的司堂中点选一人为“知州”，作为“州”的最高长官。
知州的任命原则是，当地着重发展的部门的司堂担任——大部分知州，将是负责地方民生工程的民部堂司堂担任，不过如果是商业大州、教化大州，则由户部堂、礼部堂的司堂担任知州，需要重点整顿吏治、法治，或是推广工部发明的时候，吏部堂、邢部堂、工部堂的司堂挂印知州也未尝不可。
算是令州级中有一个核心官员，可以协调地方发展，不至于完全群龙无首。
另设七府，地域上更类似于州，不过与“道”的行政级别等同，为楚国的七个中心发展区，七府的六部堂，也直属中枢。
首先自然是作为都城的所在“金陵府”，
还有与中原通商的大城所在“寿春府”，
淮南军政中心“合肥府”，
楚国领土中深入中原的“宛城府”，
荆扬水路之腰“武昌府”，
荆州中心“江陵府”，
以及楚国最重要的入海口所在“吴府”。
在州县二级制的推广中，改变最大的肯定是最基层的州一级——相当于平均三个县的官署，要整合为一个州官署。
与此同时，州官署的配套班底，也比原本的县官署要全面得多！
原本楚国境内，普通的小县，普遍基层六部都是不全的，以兼任为主，也算是早就留下的口子——合并为“州”之后，也会像拼图一样，成为更大、更完整的一部分。
并且从水泥出现后的修路计划开始，到现在铁轨都要铺起来，交通的便利程度，也意味着基层官署辖区完全可以更大！
当然，楚国也没有放弃更基层的“亭”与“乡”，只是亭和乡就已经没必要设六部，但也设乡区、亭办，其中以乡长、亭长为负责人，主要吏员需要在六部堂挂职……
另有军、监两级，独立于州县之外——“军”为驻军所在，“监”为大型重要官坊或是盐、矿所在。
比如当初甘宁在山阴建起来的造船厂，在规划中就是“山阴船监”，新野一
…。。