至徐州泗州和海州的情况也不是很好，这个不好，主要是指水利设施、道路交通遗留下来的窟窿太大，加上蚁贼对地方上的破坏，要恢复起来都需要投入巨大。
徐州这边还算是有些底子，加上与淮南一水相隔，自然条件也不错，所以恢复起来要容易一些，但兖郓沂和平卢诸州情况就不同了，没有三五年的大投入建设，根本派不上用场，也就是说三五年内，这两块地盘都基本上是投入和产出都是不相称的。
除了钱量财物上的投入外，更让江烽头疼的还是对这几个地方的“改造”，要把兖郓沂和平卢诸州“改造”成为自己的基本盘，让这两块地方成为自己未来争霸天下的根据地。
不仅仅钱粮，还在于整个政权结构的“改造”，要让这些地方的士绅死心塌地的跟自己捆在一起，要让他们的利益和自己一致，这道题相当难做。
在这个问题上，江烽和陈蔚、崔尚、杨堪、王邈以及杨勋、王煌、杜拓、严序等人交过底，让他们明白自家的野望，当然程度不完全一样，但王邈无疑是交底最深的。