可以说楚州北部三县，都是临淮而生，而且大多都是河渠与淮水交汇处，而南部两县，安宜临着漕渠，盐城则临海，所以从这里就能看得出，基本上这些县城都是临水而起，发达的水运交通使得运输便捷，商贸发达，同时这也使得水军的重要性凸现出来。
每一座城池基本上都有水门，而缺乏水军优势的焰军在攻打这些城市时除了对付城内的敌人外，还要随时小心从水上发动偷袭的敌人。
像山阳这种州治所在的通都大邑，不但有重兵把守，而且依托水运优势，水军可以随时来往自由，若是焰军要冒然围城攻城，弄不好就会被敌人以水军的机动优势从后勤补给和偷袭的角度实施打击。
所以秦河对这种局面很是担心，山阳城高墙厚，乃是楚州州治，也是楚州的中心城市，防御体系完善，不是现在的焰军能打下的，但是他觉得应该先发制人拿下淮阴这座名城，以迫使山阳方面做出反应。