文山县水泥厂的改制正式启动了，水泥厂厂长是县经贸委副主任兼任的，此刻回到县经贸委上班，其余所有人，都要解除劳动关系，关系还是在劳动局，不过，国家正式工人的身份不存在了，重新建立保险档案。
省计委的两个专家到了文山县，市计委、经贸委也派人到了文山县，文山县水泥厂是淮扬市第一个进行改制的国有企业，市委、市政府很重视。
改制之后，文山县水泥厂不存在了，要注销称号和法人资格，部分县委常委考虑保留，遭到了省计委两个专家的否定，保留水泥厂法人资格，就是允许成立皮包公司，这与如今的政策不相符，从目前情况看，聚丰公司已经正式成立，办理了所有手续，保留文山县水泥厂的称号，容易混淆，如果遭遇特殊情况，县委、县政府很有可能会吃官司。
水泥厂的工人不干了，他们非常看重国家正式职工的身份，他们认为，有了这个身份，国家就要保证他们的生老病死，这是铁饭碗，下班的工人三三两两议论，情绪越来越激烈，眼看着要酝酿出集体大规模上访了。省计委的两个专家不以为意，这种情况，他们见多了。
文山县水泥厂一共有287名职工，其中已经退休的46人，截止97年上半年，水泥厂依旧在招工，经贸委和工业局分配招工指标，能够进入水泥厂工作，是县里不少人的愿望，职工中间，有不少人是干部家属，还有部分干部子女。
田斌主持召开了第一次改制动员大会，利用晚上的时间进行，水泥厂依旧在生产，建设需要大量的水泥，如今水泥是供不应求。
第一次改制大会以失败告终，工人早有准备，提出了一系列的问题，负责解答问题的省计委专家的解释，工人不满意，从头到尾，他们不同意解除劳动关系，如果不解除劳动关系，一切都无从谈起。
不过，工人不会耽误生产，这涉及到他们的工资，水泥厂的工作，已经由秦淑、周梅、王照民等人主持，现在，周梅和王照民正在熟悉其中的运作模式，工人收入大幅度提升，因为水泥供不应求，所以，工人的干劲很高。
第一次改制大会失败，田斌急的吃不下饭，眼看着时间要到了，12月31日以前，不能完成水泥厂的改制工作，将直接影响聚丰公司的招工事宜，田斌刻苦钻研了改制政策，虚心请教省计委的专家，总算是明白了其中的奥妙，改制工作涉及到县财政的支出，工人进入社会养老保险体系以后，县财政要出钱，保证退休人员的收入，工人上缴的养老保险费用，根本不足以支
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