区（Municipality），也就是郡县下一级的第三级行政单位。
这就出现了让从古至今习惯了大一统观念的中国人很难理解并且感到困惑的地方，如果将各个州当做中国的各个省的话，那么在这个国家，郡县（County）和城市（City）的范围通常并不一致。
大部分情况下，郡县（County）比城市（City）要大，一个郡县内可能有多个城市，并且在老美这个国家，是不存在乡村这一级行政单位的。
依旧是以加州为例，加州最大也是全美最大的一个郡，洛杉矶郡，下辖包括洛杉矶市在内一共88个大小不等的城市（City）或者说建制区（Municipality）。
而与之相反的则是杰克如今所在的纽约市，因为发展较早以及其他一些因素，整个纽约市是由5个不同的郡组成的，分别是纽约郡（曼哈顿）、金斯郡（布鲁克林）、布朗克斯县（布朗克斯）、里士满县（史泰登岛）和皇后县（皇后区）。
接下来便要进入正题了，在各个州出现之前，还是一个个定居点的时候，不管大小，依旧需要有人来维护秩序，这个时候Sheriff（治安官）这种独特的所谓民选警察就出现了。
因为大家都是殖民者，都是杀完印第安人之后抢下土地的亡命徒，但亡命徒也是想着金盆洗手之后过太平日子的，自然也就有了对秩序的基本要求。
有些地方大家忙着赚钱嫌麻烦，弄了个议会，选完镇长或者市长之后就撒手不管了，每年讨论一下大家一起交多少钱（税）。
每年市议会或者镇议会拨款给市长或者镇长，由他任命一个警察局长，再招几个小弟（警员）一起维护治安。
这种由市长或者镇长任命的警察局长，就是正儿八经的地方警局，比如LAPD或者NYPD这种，又比如杰克曾经搞过事的马格雷夫镇警局。
有些地方大家不怕麻烦，尤其是那些发展不太好的穷乡僻壤，大家好容易凑成了一个郡县，但也没哪个发展得特别好的，还有的小伙伴自己发展壮大了就不待见原先那些穷朋友，自己玩去了了。
那么这些地方的郡县就会集体推举出一位公认武力值比较高的强人来做Sheriff（治安官），由同级的议会赋予他执法权，发个多角星的徽章，聘请他维护治安。
当然有时候Sheriff（治安官）会忙不过来，就会去找点精壮的小伙来帮忙，给他们也发一枚警徽，称为Sheriff Dep
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