乱成一团，自家各扫门前雪，哪里顾得了别人。
不过这个乱和乱也是有区别的，有的州郡相对而言没有那么乱，比如较为封闭的益州，或者治理得当的荆州或者豫州陈国；不过大部分州郡还是比较乱的，受到战火的摧残比较大，而且当时的势力更迭也比较复杂。
而青州就是这样一个地方，青州一直没有产生强有力的统治者，于是也成为各方势力争夺的对象，陷入严重的混战当中。
青州之所以这么乱，最根本的原因应该是青州刺史焦和的不作为。焦和是在初平元年（即公元190年）成为青州刺史，然后参与讨伐董卓的联军。
那么从时间上来看，他应该是在董卓外放到地方做长官的那一批人当中，但是《三国志·魏书·董卓传》或者《后汉书·董卓传》中都没有记载。
初平元年以袁绍为首的各个军阀组成联军讨伐董卓，参与讨董的人物大概有二十多路，也包括焦和这一路。
但是焦和参与讨董并不是一个明智的选择。我们看陈王刘宠也参与了讨董，但仅仅是声援而已，没有大老远到前线上去，所以陈王刘宠与陈国相骆俊在世时，陈国一直算是比较安稳的地方。焦和则不然，他是直接率军跑到前线去，把青州放在一边。
焦和一走不要急，青州就开始乱套了。在中平五年（即公元188年），青州、徐州黄巾复起。这支黄巾军就是后面袁熙收编为“青州兵“的青州黄巾，袁熙收编他们的时候，规模达到了百万以上，这或许与焦和的纵容有关系。焦和带兵讨董，忽视了青州的安全，青州黄巾越来越多，“屠裂城邑，和不能御。“
即使焦和后面回到青州，但是青州黄巾的发展已经比较大了。而且焦和这个人属实是没有什么军事能力。
在与黄巾军交战时，他不设置斥候侦查巡逻，遇到黄巾军也不敢剿灭，而是望风而逃。唯一对抗黄巾军的手段就是用“陷冰丸“这个东西把河面的冰融化，让黄巾军不敢渡河，外加一些鬼神巫祝之类的东西。
这样一来青州的情况可想而知，黄巾军越来越多，作为州刺史的焦和无法控制青州，青州也成为各个军阀眼中的肥肉。
而就在这种乱局之下，公孙瓒和袁绍都开始了他们的青州攻略，公孙瓒在青州的代理人就是田楷以及刘备。
而袁绍派出的代理人就是自己的次子袁熙，并以中郎将之职展开了和田楷和刘备的争夺，当然最终袁熙取得了胜利，这正是这乱局才给了袁熙机会，倘若没有这乱局，袁熙再有野
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