第一个层面是志同道合，为了共同的政治理想而团结到一起的君子，比方说在古代，这类人物基本上是一些理想色彩比较浓厚的读书人，抱着修身齐家治国平天下的理想，学而优则仕，想为君主分忧，想为天下苍生谋福利，但是，因为他们只是动口不动手的君子，即使他们掌握了权力，往往也难有实际建树。
第二个层面可以简单定义为利益集团，这部分的人物相对前一部分來说，品德要低一些：他们的才干和抱负要小一些，地位也低一些，在圈子中也多属于二流人物，但他们人数众多，是政治系统中承上启下的部分，他们所结成的圈子，是一个建立在利益基础上的集团。
公正的说，这些人并不是一开始就胸无大志、自甘平庸的、初出道时，他们也同样有理想有追求，是想干事业的、但理想往往在现实面前被击碎，几番碰壁和挫折之后，他们无力改变现状，畏难而退，变得世故和圆滑起來、宦海沉浮，拌君如拌虎，他们开始明哲保身，而且经过多年的为官生涯，他们已经变成了大大小小的既得利益者，要保住这一切，他们不免要媚上欺下，左右逢源、见风使舵，在这个层面上，他们也非大歼大恶，沒有什么为非作歹、祸国殃民的恶迹，他们只是官僚系统中的普通人，有较多私心和较少牺牲精神的普通人，这样的人，在任何地方都是大多数，本來，世界上就难说有绝对的好人和坏人，任何人身上都有好的成分和坏的成分，大英雄和大歼臣都是少数，中间的大多数是一个系统的稳定成分。
在政治生态系统中，这部分人群的数量也是最多的，所以，虽然他们不是耀眼的明星，但往往是政治力量的基础，人在江湖，身不由己，江湖中的恩怨情仇、门户帮派也是一种圈子，圈子会形成一张潜在的大网，把你裹在其中，把你的命运同很多人联系在一起，古代的政治江湖更是如此。
对于众多的官员來说，他们要解决好两个最重要的问題。
第一个重要问題是跟对人，首先是政治势力的大小，是权倾朝野如曰中天，还是风头已过在走下坡路，有沒有发展潜力，有沒有牢固的根基，核心领袖人物的前途如何，有沒有潜在的危机，这些都是不可不细细盘算的。
其次是自己与理想中的圈子的渊源，能不能与其中的关键人物发生直接的关系，诸如同乡、同学等等，自己能否体面地加入，自己的身份在圈子中能处于什么样的位置，有沒有发展前途，自己能得到的眼前好处和长久利益是什么，要付出什么样的代价和机会成本。
第二个
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