大明国祚传承了两百余载，在明初创设的那套体制，虽说在一些时期进行调整，可传到天启一朝，仍有不少地方未能很好兼顾。
治国是需要文官，但却不代表事事都要听文官群体的，大明有今日的困境与难处，就在于不少东西，被文官群体把持着。
这是很危险的。
朱由校御极以来做的事，就是在打破这一僵局，他需要创设新的有司，叫能做事的人，敢做事的人，到这些有司下去掌权，这样才能促成大明经久不变的僵局。
而在这种态势下，必然会产生很大碰撞，甚至会出现混乱，可那又能怎样呢，只要朱由校足够坚定，不会因为一些事，就怪罪底下做事的人，哪怕真遇到一些问题，朱由校依旧坚定所想。
动辄就甩锅，刚有点眉目就退缩，那根本就不可能把事给做成了。
朱由校整体的改革思路，就是一场自上而下，自下而上的盘活与彻改，这样才能叫大明重焕生机。
不然底色不改，一切都等于徒劳。
这也是为什么朱由校在很多时候，没有选择待在乾清宫，而是要在西苑处理政务的原因所在。
以内阁为首的那套体系，你们该做事就做事，没事别来烦朕，出了问题朕找你们，没有问题那相安无事。
待到朱由校想要的整体性有司调整，达到了一定规模与层次，那么针对中枢与地方的大调整，就顺势到来了。
而在这段期间，朱由校的角色既是引导者，又是大管家，总而言之就一句话，让敢做事，肯做事的人，没有任何后顾之忧的去做，至于这过程中，有些掉队的，甚至腐败的，那就按律法处置就是。
……
翌日。
西苑的崇智殿，跟以往有很大区别。
数不清的人聚集于此。
“直归少府治河有司的海河水系，这的确有不少值得借鉴之处啊，如果在治理黄河方面，能够有如此清晰的纲要，那黄河泛滥成灾之事，定然能得到有效解决啊。”
“说是这样说，但做起来太难了，毕竟黄河流经的地方太多，各地的情况又不一样，特别是地势，这是不得不考虑的。”
“希望这次抵京，针对于治理黄河方面，能够有明确的纲要吧，说到底各自为政，根本就解决不了黄患啊。”
“不过说起来，陛下召我等进京，是不是准备下力气治理黄河了？专项银问题得以解决了？”
“不好说啊，毕竟朝廷要花费的银
…。。