中，财政状况捉襟见肘——只有农税这一项收入，却有无数支出项的相府国库，却经常在军械问题上出岔子。
倒不是有人中饱私囊，以权谋私，把国库用于购买军械的专款贪墨，又或是挪用公款、倒卖军械之类；
而是单纯的：国库没钱，买不起少府内帑的军械。
过去几十年，类似这样的场景，在朝堂之上出现了无数次。
——太宗皇帝、孝景皇帝，分别以北方边墙防务、关东函谷关一线防务为由，要求相府国库为军队换装，亦或是扩编南、北两军编制，以备不测。
结果相府，无论是太宗皇帝年间的灌婴、张苍，还是先帝年间的申屠嘉，均是脑袋一点，两手一摊；
陛下有令，臣不敢不从！
但没钱啊……
相府国库每年的收入，也就是千把万石粟，除此之外再无入项。
官员俸禄花去大半，剩下的部分，又是修桥铺路，又是疏通水渠；
光是军队的基本后勤共计，相府国库都已经是咬牙维持，甚至恨不能请求裁军，以降低军队维护成本了；
维持现状尚且吃力，又哪来的力气换装、扩军？
于是，太宗皇帝、先孝景皇帝都没了办法，又碍于北方边墙、函谷关方向确实的现实需要，而不得不自己想办法。
——太宗皇帝抠门，舍不得掏少府内帑的老底，就采纳了晁错的建议，通过输粟捐爵，缓解了相府国库的军粮供应压力，从而变相的增强了北方边墙的防守力量。
同样的成本，却得到更多的粮食，不就是更多的兵力，即更强大的防守力量了嘛？
而到了先孝景皇帝年间，天下人也已经回过味儿来了。
这一手输粟捐爵，看似是让低微卑贱的商人，以及小有余财的地主，都能通过安全性极高（不用上战场）的方式，来得到做梦都不敢想的崇高爵位；
然实则，却也导致汉家的爵位，像货币超发后的纸币一样——成了谁都有、烂大街，根本没有任何稀缺性，甚至都没多少价值的荣誉称号。
想当年，太祖高皇帝立汉国祚，普通百姓清一色都是公士，也就是一级爵位。
但凡有人拿出自己的二级：上造、三级：簪袅的爵位，大家伙马上就能知道：这人是战场上下来的，而且手上还沾了人命，握着斩敌首级的武勋！
偶尔偶尔碰上一个四级爵位：不更，那就更是十里八乡争相嫉羡，甚至不惜以女妻之。
…。。