而第三个法案则是鼓励民间对海外土地，海外殖民地的占领开放，也是鼓励中国人的冒险开拓jīng神。
虽然这三个法案还是引起了一些争议，毕竟这等于是在中国把占领海外领土，建立海外殖民地彻底合法化了，如果是在平时，肯定会引起不小的风波，但由于这时南京各届的主要目光都集中到辩论上面，而且许多商人，百姓也对移民海外非常感兴趣，毕竞对于这个时代的中国人來说，土地还是俱有很的吸引力，由其是对那些从事海外贸易的商人來说，在经商的同时，还可以在南洋地区认领一块土地进行开发，并受国家保护，又何乐而不为呢？因此经过了国会一番讨论之后，也在参众两院得到了通过。
后世将这三个法案合称为，而且历学届也一致认为，在公布之后，也正式标志着中国开始与欧州争夺海外殖民地了。