应该是由各地方进行地步选举，然后产生出各地的众议院国会议员，但现在参与国会的这些省市，尽管己经建立起了比较完善的地方行政机构，但仍然是沿用的前明朝的地方行政构成，并没有一个完善的地方选举体制，因此众议院议员的产生，其实还是按参议院的方式，甴地方zhèng fǔ直接推举，选择的仍然是地方上的品行、学问突出的人士。只能算是推举，而不是选举。
当然在目前的大环境中，也只能先采用这样的办法，广泛的mín zhǔ政治，不是一天就能够建立起来后。不过国会对地方推举议员的方式也做出了些规定，不是由省级zhèng fǔ说了算，而是由各县、州首先推选出本地的备选人员来，交由省zhèng fǔ，进行筛选；同时按士、农、工、商四个社会阶层，都必须占到一定的比例，每个阶层的人选不能少于二成，也不能高于三成。
这样的规定，是让议员构成尽量平均，不能让某一个社会阶层独大，否则国会的xìng质也就变了，假如没有这样一个规定，估计议员的人选有八成以上，都会被儒生把持，那么国会也就完全成了仕人的天下，反应的只是仕人的利益，而并不能代表整个社会阶层的利益。
从最后参众两院的议员名单来看，士、农、工、商四个社会阶层的比例大体为三比二比二比三，当然其中有不少人实际是有双重身份，如农民或商人本身也是士人，之间的界线本来就很难分得清，但从整体来说，还是基本达到了平均社会阶层的目他。
因此总体来说，商毅对第一届国会后构成，和议员的产生还是比较满意的，毕竟这是中国历史上第一次使用了议会制度，其中有一些问题，出现一些未能尽入人意的地方，也是再所难免的，在以后慢慢的逐步完善。而能够做到现在这一步，己经是相当不错了，要知道在欧州，早在古罗马时代，就己经有早期的议会制度产生了。而就是这样，近现代的议会制度从产生到完善，仍然用了近二百多年的时间，其间还出现了众多的个人dú cáizhèng fǔ。当然这并非mín zhǔ议会制度本身不对，而是在实施中偏离了正确的轨道，这也是mín zhǔ议会制度发展过程中必然会遇到的问题。
事实上和同一时期的英国、荷兰议会相比，中国的议会制度其实己经算是相当的完善和成熟了，毕竟和欧州的国家相比，商毅要多了三百六十多年的实际经验。以至于在二十年之后，英国、荷兰等欧州国家都不断派人到中国来考查中国的议会制度，对中国议会制度
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