司令部的成员并不在，但也并不防碍早早的成立豫南战役总指挥部，是因为这一次战役，商毅并不打算亲自在第一线指挥，而是坐镇南京，进行摇控指挥，一来是商毅对成进、李定国的指挥能力非常放心，另一方面现在的形势十分复杂，南京政fu有可能面临二面、甚致是三面受敌的局面，商毅必须全盘掌控，不可能把全部的精力都放在一个战场上。因此回到南京，指挥全局作战，才是商毅应该做的事情。
而在这一次战斗，中华军参战的兵力为淮南军区的四个军、南京军区两个军、湖广军区也将出动两个军参战，总计是八个军，兵力约在二十二万左右。
兵力分布为淮南军区十五军驻守徐州、砀山一线、牵制勒克德浑部，第一、十一、十八军将驻扎在信阳到光州一线，付责正面迎战清军，而南京军区的两个军驻守汝宁府东部的颍州、颍上一线，湖广军区的两个军驻守汝宁府西部的柏桐、泌阳一线，各自待机而动。而山东军区将在黄河以北的地区付责牵止清军。
不过现在湖广军区还没有到达战场，俱体是派那两个军参战，还要等李定国等人做决定。另外湖广军区分别与清廷、四川、广西永历朝廷接壤，需要防守的区域最大，现在又攻占了南阳府，而且南方还有可能遭到南明的攻击，因此这时四个军的编制就显得有些兵力不足。
于是商毅在下令李定国率军东进参战的同时，也要求在湖广军区再増加一个军的编制，定番号为二十一军，帮助守卫湖广。
南京军区现在淮南地区是第七、十七军，这两个军都是中华军的老部队了，南京军区还有两个新编制的十九军和二十军。商毅决定带第七军返回南京，而改调二十军到淮南来参战。
因为商毅考虑到，现在南方的局势也不稳定，而现在中华军在南方只是一个江西军区，只有三个军，约七万三千的兵力，但要防守的地区包括浙江、江西、甚致是湖南省的部份地区，就算加上湖广军区的一个军，兵力也显得有些不足，很有可能从南京军区抽调兵力。
而现在南京军区留守的两个军都是新编，缺少战斗经验，因此在南京还是耍留下一支战斗力强的军，以备不测之需，而二十军虽然缺少经验，但在中原战场，有其他老部队帮带，不会出现太大的间题，正是基于这些因素考虑，商毅才做出这样的布置。
成进等人对商毅这样的布置也并没有异议，毕竟商毅要做全盘的考虑，南方边境的安危，对南京政fu来说，也同样重要。
很快李定国就回复过来，他
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