直都是欧州最主要的国家之一，因此这次出访欧州，法国也是首选的要访问的囯家。
其次是荷兰与葡萄牙，荷兰是欧州的新兴国家，也是在南中国海地区最大的殖民者，同时在表面上，还是南京政府的亲密伙伴关糸，因此来到欧州之后，不去一趟荷兰，怎么也说不过去。
葡萄牙也是一个衰弱的老牌殖民国家，但现在葡萄牙还租借着中国澳门，另一方面葡萄牙和西班牙之间的关糸是恩怨交织，十分错综复杂，因此也想通过葡萄牙，向西班牙递交商毅的指控信，指控西班牙殖民者在吕宋屠杀华人的罪为，目地当然是试探一下西班牙对于失去了马尼拉的态度，以决定是否出访西班牙。同时也打听一下冈萨雷斯家族的情况。
还有一个主要访问的对像是罗马教廷，当然首先还需要让传教士先去和罗马教廷沟通，也递交商毅对马尼拉传教士的指控。商毅估计，教庭应该比西班牙好对付，毕竟在这个时代，罗马教廷己经势微，对欧州大陆并没有多少影响力，实际大国争霸的工具，因此教廷多半会承认马尼拉的事实，不管怎么说，还保留了耶稣会，如果和商毅翻脸，吕宋、中国这两个亚州重要的教区控怕都保不住。
商毅制定的，就是这些国家，同时也给了使团一定的自主权，可以根据实际情况，增加二到三个访问国家。当然要完成这些访问，也需要英国的大力帮助，虽然英国东印度公司当不了这个家，但他们还是保证会尽力说服囯会，全力帮助中国使团。
这一次出航共计出动人员二千三百四十七人，其实这五艘船最多可以装下三千到三千五百人，但因为路途遥远，需尽可能的多带粮食和淡水，另外也要携带大批的商品，和赠送的礼物，以及银钱。因此也尽可能减少随行人员，保证有足够的储存空间。
商毅当然不可能像郑和下西洋那些，不计成本的大发珍贵物品当礼物，但国与国之间来往，送出的礼物也还是要拿得出手的。而带商品和银钱，这在欧州是十分正常，东西方来往一次可不容易，当然不能错过一切来往的机会，多带商品，进行贸易。
而代表团的团长叫梁秉业，是由李格非向商毅推荐，以前在李格非经商时，是他的一个得力助手，曾多次出海，在李格非出任內阁大臣之后，委任他付责航行公司的事务，并会说葡萄牙语，对欧州各国的情况也有一定的了解，而且梁秉业以前考中过秀才，又参加过两次省试，都没能考取举人，后来因为家道中落，才投靠李格非学习经商，因此也算中西合壁式的人材，出任代表团的团长，
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