而被架空，而身份卑微的吏员，却在实际上把持着地方行政权力。
吏员不属官员，没有品级，也没有晋升的可能，往往都是世袭，这也是中国历史上有一个政治现象，称为“官无封建，而吏有封建”，因此他们大多数人也没有什么道德关念，平时和当地的大户勾结，中饱私利，坑害百姓。淋尖踢斛、折色火耗等话计基本都是他们在俱体操作。
而他们对朝廷也没有多少忠心，一但改朝换代发生，也轮不到他们头上来，因为无论是谁来当官，也离不开他们，永远是不倒翁，因在叛军攻下了杭州之后，他们向叛军投诚，现在商毅收复了杭州，又立马都倒向了商毅。
这些陋习商毅心里当然清楚，但目前来说，暂时还不能动他们，而且户籍、府库册、鱼鳞册等资料也是十分有用的东西，因此也不动声色的接纳了他们。