辽东建立封国，永世传承下去，就如同用树木稳固泥沙，辽东疆域，可牢牢控制在朝廷手中。
“此法虽有效用，可哪位藩王愿意去辽东呢？”刘健抚须反问。
“就让藩王大计中，最后一位藩王前往辽东如何？”
严成锦心想，藩王在封国做酒囊饭袋，还不如让他们去辽东做朝廷的堡垒。
也算人尽其用，没白吃朝廷的大米。
以大明的财力，建造一座城虽然吃力，却并非办不到。
建州女真和东海女真生活的地域，是黑龙江、辽宁一带。
这些地方，在后世，也是能生活人的。
而如今，因为卫所制度的崩坏，导致百姓往南逃窜，远离征兵。
“如今，藩王考核大计的最后一人是谁？”弘治皇帝问。
百官纷纷看过来，总觉得严成锦故意为难。
严成锦拿出藩王大计的考核总排名册，“回禀陛下，是寿王，不过，这名册的排名，会随时发生变化。”
弘治皇帝拿过册子翻开几页，评定的名次，果然一直在发生变化。
“将藩王封到关外，也并非史无前例，朕记得，高皇帝就曾将宁王朱权的封国，封在关外，令其镇守边疆，诸公以为，严卿家的提议如何？”
韩文拱手作揖：“将封国封在辽东，还需给王爷建立王府，以及安置百姓。”
“更重要的是，辽东冻土难以耕种，一向以打猎为生，大明百姓耕种娴熟，却不谙狩猎，只怕、严成锦说的，只是空谈。”谢迁点头。
户部的官员颔首点头，辽东地幅宽广，而大明，正是对这块地没兴趣，才让给。
他们考虑百姓的税赋问题，你打猎不种田，还怎么交税？
后世辽东及黑龙江，不仅能住人，人口还不少，这点可以确认无疑。
但要如何说服陛下和百官？
严成锦仔细想了想，道：“辽东及以北之地，可种玉米，虽是一年一种，赋税不多。
但朝廷，可将辽东设为特辖区，一年只收一次税赋。”
种得少，还要交一样的税赋，这就鱼肉百姓了。
在大明建立特区，独立于朝廷体制之外，特殊管理，可以打消百姓的顾虑。
只是，此举不吝于更改祖制，不知陛下和百官，同不同意？
“一国收两种税赋，卿家是怎么想出来的？”弘治皇帝看向严成锦。
这听起来，不是夸人的
…。。