而胥吏更多。
吏员大多由官员选拔，可分为京吏与地方吏。
其中，京吏大多有俸禄。
而地方胥吏大多无俸禄，地方官府便会将各种茶务、酒务、盐务等事交给他们，他们从中赚取一定费用。
对大宋底层州县来讲，吏很重要。
官员三五年一换地方，而吏大多都是终生在一地。
他们比官员更懂得与百姓打交道，甚至有时还能欺负官员。
曾经，大宋也裁减过一批吏员。
但并未动榷务的吏员，因为他们非常重要。
而今，苏良四人之策，以商治商，将贸易权重归市场，俨然是要将这些茶务吏员的铁饭碗全砸了。
赵祯很纠结，他担心会发生吏员暴动。
他抬起头，看向不远处搭在衣桁上，苏良的官服、官帽。
每当犹豫不决时，他都会看向此物。
他想了想后，朝着一旁的内侍押班道：“午后，召两府相公们议事。”
……
午后。
文彦博、夏竦、张方平、范仲淹、吴育、宋庠、富弼、曾公亮八人来到了垂拱殿。
八人认真地看完了苏良四人撰写的《茶引法》。
“众卿，你们如何看？”赵祯问道。
张方平率先开口道：“当下，交引法确实是弊端重重，理应改革，臣以为此茶引法可行，不过……不过裁撤所有茶务吏员，而未曾交待如何安排他们，是有些冒失还是另有深意呢？”
随即，范仲淹站出来说道：“交引法使得不法商人虚估加抬且与底层胥吏勾结，已成大害。当年的见钱法，便是整改此法之策，但由于其伤害太多商人利益，使得朝廷成本支出太大，无奈废止。而此法的关键，在于澄清胥吏之害，对商人茶农皆有好处，已算得上良策。”
“此策能不能有效果，关键便在于裁撤胥吏。臣以为，不可对胥吏采取一刀切之法，不然易引起胥吏反抗，甚至聚众哗变！”富弼补充说道。
……
最后，夏竦慢悠悠地站出来道：“老臣觉得，此法可以一试。但前提是安排好胥吏的去处，而不是将其裁撤掉便不管不问了，他们虽非官，但无错而裁，实非我朝朝纲！”
“如何安排他们呢？”赵祯问道。
夏竦想了想，回答道：“各个地方衙门所需的胥吏甚多，将他们安插到其他衙门事务上即可，以此便能免除后患。”
…。。