行钱禁。
即严禁商人携带铜钱出境，严禁民间私自毁钱铸器。
但收效甚微。
因为铜贵钱贱，熔毁十钱，可得精铜一两，造作器物，可获利五倍。
这导致很多百姓铤而走险，私造铜器。
此外，寺庙制作佛像、法器等对铜的消耗也非常大。
导致钱荒的问题还有很多。
比如，富人之家多喜储存钱币，有些富户拿十万钱镇库，几十年都未动。
比如，铜钱大量外流，周边辽国、西夏、东瀛、高丽都喜大宋铜钱，经常以货换钱，一船可载数万贯而去。
朝廷也采取了一些措施，如：以绢、丝、银、交子、度牒等代替铜钱的功能。
但由于运输和朝廷信用问题，效果并不是很好。
而这次。
全宋变法成为了导致钱荒的一根导火索。
抑田亩兼并策使得商贸更加繁荣，钱币消耗日益增大。
青苗法与免役法使得民间的铜钱大量流动，渐渐流失于外或进入豪商富户之家。
扬州知州苏舜元。
乃是那位英年早逝，以汉书佐酒的苏舜钦之长兄。
以清廉著称，在地方治理上颇有建树。
他在奏疏上称，导致扬州钱荒的主要原因，便是近段时间来频繁的海外贸易以及青苗钱、免役钱的大量流转。
他称，若无朝廷相助，扬州城恐怕到明年初都很难缓过来。
钱荒，对民生迫害极大。
会使得物价降低、商贸瘫痪，底层百姓的日子将更加难过。
钱荒，不可完全归罪于变法。
但变法却是压倒钱币运转的最后一根稻草。
……
这一日。
两府三司的相公、变法司成员，台谏主官唐介和欧阳修，齐聚垂拱殿。
赵祯皱着眉头。
“众卿，扬州钱荒绝不可小觑，此非一州之事，若无良策扼制钱荒，恐怕日后江南或沿海各个州府都会爆发钱荒危机！”
江南或沿海区域，尤为重商，对钱币的需求量甚大，一旦出事，定然是先发生在江南或沿海区域。
副相张方平走出来说道：“扼制钱荒，除加大钱禁力度外，唯有令钱监加大铸币数量或增加交子的投放。然而铜矿有限，而江南很多地方又不信交子，效果不会很好。”
“钱荒乃是商贸繁荣，百姓使用钱币频次
…。。