前提条件是不能以次充好。这样就解决钱多人少的问题了，由那些大商送货上门，抄底的手法更隐密，还不用我们承担风险。”
众人都笑了起来，纷纷竖起拇指，“还是殿下想得周全！”
“说到钱！我倒是想到我们缺少一个关键部门。”杨侗认真的说道：“历朝历代的钱都是被动去花的，比方说，哪里出现了干旱、洪涝，然后再去救助，军队报出多少军队，然后才针对性的发放足额的军饷，若是一年有灾，勉强着支撑过去了，若是连续两年三年有天灾、人祸、战乱，于是大家都傻了眼了，不知从哪里凑钱救灾、不知道从哪里节流……而民部掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支，但在花钱方面缺乏远见。所以，我决定成立一个审计监！”
杨恭仁问道：“审计监的职能是什么？”
杨侗道：“统计前三年的支出情况，统计出哪个部门花钱多、哪个部门花钱少，深入的剖析花钱多、花钱少的原因！然后再把一个个部门拿来分析，在同样人口、土地情况下，为什么今年花的钱少、去年却多了许多，原因何在？如果几个部门同时遇到花钱多的年份，朝中又需要有多少钱应对？如果持续三年花钱多，朝中又需要有多少钱才不会造成社会动荡？今年如此，明年又应该怎么花钱才合理？是给官员加薪呢还是建设地方？”
“举个简单的例子，在以往的时候，地方上报说要修条水渠，朝廷觉得这是好事，那就修吧，但是从来没有人核算，这条水渠修成之后，需要花多少钱！当全国都在修建的时候，最后统一向朝廷要钱时，朝廷才傻眼的发现，钱不够啊，怎么办？降低工钱，亦或是直接不发，这样一来，百姓们肯定不干了，朝廷失信于民，后果的严重不难想象。”
众人均在默默的思索了起来。
“如果有一个审计监在，就不一样了！当全国各郡上报说要大兴土木的时候，他会从过去的工程来评估：一里路、一里水渠的成本是多少，如果各种建设同时上工，且在一年内完工，朝廷又需要有多少钱？才能在完成工程的情况下，一文不少的把钱财发放到民夫手中。如果他从民部的收入数据上看到朝廷并没这么多钱，他有责任告诉大家，应该砍掉一部分工程！这样一来，工程圆满完成了，承诺给百姓工钱一文不少，百姓高兴；朝廷呢，既不用拆东墙补西墙的填补这个漏洞，又不会影响到其他方面的进度，皆大欢喜。总而言之，审计监的职能，就是让朝廷有计划的花钱、从从容容的花钱、主次分明的花钱、不影响大局的花
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